Противопожарные нормы и правила архива. Требования к архивным помещениям

Обеспечение пожарной безопасности архивов организуется их руководителями в соответствии со Специальными правилами пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденными приказом Минкультуры России от 12.01.2009 № 3 (далее – Специальные правила, Правила). Правилами определены:

● общие требования к организации пожарной безопасности архивов;

● требования пожарной безопасности к содержанию территории, зданий и помещений архивного учреждения;

● требования пожарной безопасности к содержанию эвакуационных путей и выходов;

● требования пожарной безопасности для архивохранилищ, лабораторно-производственных и складских помещений;

● требования к архивохранилищам документов на пленочных носителях;

● требования к лабораторно-производственным зданиям и помещениям;

● требования к материальным складам, организации хранения химикатов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

● требования к эксплуатации электрооборудования архива;

● требования к средствам обеспечения пожарной безопасности архива;

● порядок действий персонала архива при пожаре.

Как следует из преамбулы Правил, они предназначены для конкретизации положений нормативных актов по пожарной безопасности применительно к условиям функционирования архивов.

Общие требования к организации пожарной безопасности архивов

В соответствии со Специальными правилами ответственным за обеспечение пожарной безопасности архива и его подразделений является его руководитель (заведующий). Все работники архива допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В каждом архиве издается приказ об установлении противопожарного режима с приложением инструкции о мерах пожарной безопасности. Инструкции для отдельных подразделений, помещений и по выполнению определенных видов работ должны дополнять и конкретизировать требования исходя из специфики пожарной опасности помещений и выполняемых видов работ. Приказ и инструкции подлежат изучению работниками архива в системе обучения мерам пожарной безопасности и размещаются в доступных для обозрения местах.

В зданиях архивов при единовременном нахождении на этаже более 10 человек разрабатываются и на видных местах размещаются планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также система (установка) оповещения людей о пожаре. В архивах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.

Ежедневно по окончании работы помещения архива осматриваются работниками в порядке, установленном инструкцией о мерах пожарной безопасности. При выявлении в ходе осмотра нарушений требований пожарной безопасности необходимо принять меры к их устранению. При невозможности самостоятельно устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности работник обязан доложить об этом руководителю архива и сделать соответствующую запись в журнале осмотра помещений.

Основные требования пожарной безопасности к содержанию территории, зданий и помещений архива

К зданиям архива должен быть постоянно обеспечен свободный доступ (подъезд) пожарных машин (подробнее о содержании эвакуационных путей и выходов см. в разделе III Специальных правил). Пожарные гидранты (в зданиях и на прилегающей территории) должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время, кроме того, должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.

Применение открытого огня (костры, факелы) в зданиях архива и на прилегающей территории запрещается. Огневые, сварочные, резательные, окрасочные и другие пожароопасные работы должны проводиться в строгом соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

В зданиях архива и на прилегающей территории запрещается курение, за исключением мест, определенных в инструкциях о мерах пожарной безопасности. Места для курения должны быть оборудованы пепельницами из негорючих материалов или урнами с водой и обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности. В архивохранилищах, лабораторно-производственных, складских и служебных помещениях архива запрещается:

● применять при уборке помещений легковоспламеняющиеся и горючие жидкости;

● отогревать замерзшие водопроводные, канализационные и другие трубы открытым огнем;

● утеплять чердачные перекрытия, производить засыпку перегородок горючими материалами, а также устанавливать пустотные перегородки из горючих материалов;

● устраивать жилые помещения и допускать временное проживание граждан.

Во всех помещениях архива должны быть вывешены таблички с надписями: «Ответственный за противопожарное состояние _______», «О пожаре звонить по телефону _______».

Основные требования пожарной безопасности к содержанию архивохранилищ, лабораторно-производственных и складских зданий и помещений

В архивохранилищах, лабораторно-производственных и складских помещениях не допускается устройство подсобных помещений. Стеллажи и шкафы должны устанавливаться в архивохранилищах (подробнее о содержании требований к архивохранилищам документов на пленочных носителях см. в разделе V Специальных правил) с соблюдением следующих норм:

● расстояние между рядами стеллажей и шкафов (главный проход) – не менее 1,2 м;

● расстояние (проход) между стеллажами – не менее 0,75 м;

● расстояние между наружной стеной здания и стеллажами (шкафами), установленными параллельно стене, – не менее 0,75 м;

● расстояние между стеной и торцом стеллажа или шкафа (обход) – не менее 0,45 см.

Мебель и оборудование в лабораторно-производственных зданиях должны устанавливаться так, чтобы они не препятствовали эвакуации людей, ширина проходов между оборудованием должна быть не менее 1 м.

Напротив дверных проемов складских помещений должны оставляться проходы шириной, равной ширине дверей, но не менее 1 м. Кроме того, через каждые 6 м в складах следует устраивать продольные проходы шириной не менее 0,8 м.

Основные требования пожарной безопасности к содержанию электрооборудования

Силовое и осветительное электрооборудование, электропроводка и электроустановки архивов должны находиться в исправном состоянии. Все электроустановки должны иметь защиту от токов короткого замыкания и других отклонений от нормальных режимов работы. Осветительная электросеть должна быть смонтирована так, чтобы светильники находились на расстоянии не менее 0,5 м от горючих конструкций зданий, изделий (деревянных шкафов) и материалов (коробки с делами, связки). Устройство и эксплуатация в зданиях архивов электросетей-времянок не допускается, за исключением электропроводок, питающих места временного производства строительных и ремонтно-монтажных работ.

Электроустановки и электроприборы в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал, должны быть обесточены. Электроустановки и электротехнические изделия могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

Для оперативного отключения электроэнергии в случае возникновения пожара (за исключением систем противопожарной защиты) должен быть разработан (и приведен в инструкции о мерах пожарной безопасности) порядок (очередность) обесточивания электросетей. При эксплуатации электроустановок и электросети запрещается:

● использовать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

● пользоваться поврежденными розетками, осветительными и соединительными коробками, рубильниками и другими электроустановочными изделиями;

● обертывать электрические лампы бумагой, материей и другими горючими материалами;

● использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные устройства защиты от перегрузки и короткого замыкания;

● складировать различные предметы, вещества и материалы у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры.

Применение электронагревательных приборов допускается в служебных помещениях. По окончании рабочего дня электронагревательные приборы должны отключаться от электросети. Эксплуатация нагревательных приборов при отсутствии или неисправности терморегуляторов и устройств тепловой защиты не допускается.

Основные требования пожарной безопасности к содержанию средств обеспечения пожарной безопасности

Применяемые архивом автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, внутреннего противопожарного водопровода и противодымной вентиляции, а также первичные средства пожаротушения должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности. Все архивохранилища, лабораторно-производственные, складские и служебные помещения, а также технологические установки должны быть обеспечены огнетушителями, которые должны использоваться для локализации и ликвидации небольших загораний, а также пожаров в их начальной стадии развития. Комплектование импортного оборудования огнетушителями производится согласно условиям договора на его поставку.

На каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. При наличии нескольких небольших помещений одной категории пожарной опасности количество необходимых огнетушителей определяется согласно таблице с учетом суммарной площади этих помещений.

Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. Использование первичных средств пожаротушения для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается. Размещение первичных средств пожаротушения в коридорах и проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей.

Порядок действий персонала архива при пожаре

Каждый работник архива при обнаружении пожара или признаков горения (запах гари, задымление, повышение температуры и пр.) обязан:

1. Немедленно сообщить об этом в подразделение пожарной охраны, при этом необходимо указать место возникновения пожара и назвать свою фамилию.

2. Принять по возможности меры по эвакуации людей и сохранению материальных ценностей.

3. Принять по возможности меры по тушению пожара с помощью первичных средств пожаротушения.

Должностное лицо архива, прибывшее к месту пожара, обязано:

1. Продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность вышестоящее руководство.

2. В случае угрозы для жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства.

3. Организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.

4. Проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещение, пожаротушение, дымоудаление).

5. При необходимости организовать отключение электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления здания.

6. Прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по тушению и ликвидации пожара.

7. Удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в мероприятиях по тушению и ликвидации пожара.

8. Осуществить общее руководство по тушению пожара до прибытия подразделений пожарной охраны.

9. Обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара.

10. Одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту архивных документов и материальных ценностей.

По прибытии пожарного подразделения руководство архива обязано выполнять все указания руководителя тушения пожара, оказывать необходимую помощь в эвакуации людей и ценностей, а также в тушении и ликвидации пожара.

Постоянно возникающие терминологические споры в области делопроизводства носят, как правило, чисто теоретический характер. Однако опыт показывает, что вопрос о том или ином термине может легко перейти в чисто практическую плоскость, если от этого будет зависеть хоть что-нибудь серьезное. На этот раз два государственных органа, – МЧС и Федеральная налоговая служба, - не смогли самостоятельно разобраться, являются ли помещения для хранения документов в здании налогового органа архивом или складом для документов.

Решать этот вопрос пришлось в июле 2011 года Арбитражному суду Приморского края (дело № А51-6181/2011).

Суть спора

В январе 2011 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока. Были выявлены следующие нарушения и вынесены предписания:

1) «Двери складских помещений для хранения документов (архива) № 14, 15, 39, электрощитовой на первом этаже, архиве на втором этаже в левом крыле деревянные обшиты железом с двух сторон. В архиве № 37 двери деревянные. В данных помещениях установлены двери, не имеющие сертификата в области пожарной безопасности, поэтому предел огнестойкости дверей не соответствует ЕI 30». - Установить сертификационные двери в области пожарной безопасности с пределом огнестойкости ЕI 30. Предоставить на двери сертификат пожарной безопасности;

2) Электровыключатели, предназначенные для отключения электроснабжения склада для хранения документов (архива), расположены внутри склада». - Вынести электровыключатели из помещения архива и расположить на стене из негорючих материалов.

Посчитав, что представление и предписание не соответствуют закону и нарушают ее права и интересы, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд.

Позиция МЧС

Архивы, расположенные в помещениях инспекции, являются складскими помещениями, предназначенными для хранения документов. Кроме того, и архивы, и складские помещения относятся к одному классу функциональной опасности, и к ним применяются одинаковые требования пожарной безопасности. Поскольку управлением МЧС России выявлены факты нарушений налоговым органом требований пожарной безопасности, а именно: установленные в архивах двери не имеют сертификата пожарной безопасности, содержащего сведения о пределе их огнестойкости, то есть не являются противопожарными, то предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются законными.

МЧС подробно разъяснило, почему не считает спорные помещения архивом. Проверяемое здание занимает налоговая инспекция, а не архив налоговой инспекции или отдел архива налоговой инспекции по Первомайскому району.

Для справки: Согласно ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», архив - это организация или структурное подразделение:

«77 архив (Ндп. архивохранилище): Организация или ее структурное подразделение, осуществляющее прием и хранение архивных документов с целью использования»

Налоговая инспекция относится классу по функциональной опасности Ф4 (офисные помещения), а не Ф5. Архив включает в себя архивохранилища, лабораторно-производственные, складские и служебные помещения, читальный зал и т.д. Следовательно, помещением для архива может быть часть здания, которое, с учетом разного класса функциональной опасности, должно быть разделено от налоговой инспекции противопожарными преградами и обеспечено самостоятельными выходами. На самом деле имеются помещения для хранения документов, разбросанные по всему зданию налоговой инспекции, которые самостоятельных выходов не имеют, что не удовлетворяет требованиям к архивам. Следовательно, данные помещения будут являться исключительно складскими.

Склад и архив являются объектами хранения, относятся к одному классу функциональной опасности. Поэтому помещение архива и помещение склада для хранения документов - одно и то же, и к ним применяются нормы для складских помещений. Исключения могут быть, если именно к помещениям архива будут предъявляться свои требования (более или менее жесткие). Если бы подобными требованиями допускалось устанавливать в помещении архива электровыключатели, предназначенные для отключения электроснабжения, то тогда бы требования для складских помещений не действовали. Данных норм для архива нет, поэтому надо руководствоваться нормами для складских помещений.

Позиция ФНС

В здании налоговой инспекции складских помещений не имеется, а в указанных помещениях располагаются архивы ИФНС. Поэтому неприменимы положения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, нарушение которых было вменено, поскольку в них установлены обязательные требования применительно к складским помещениям. Кроме того, в ИФНС распределительные щиты, рубильники и другие устройства, обеспечивающие питание розеток и их отключение в архивах, находятся вне архивов.

Позиция Арбитражного суда Приморского края

Суд не согласился с использованием МЧС положений пособия МДС 21-1.-98 «Предотвращение распространения пожара» к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в качестве основы для претензий.

Судом было установлено, что при описании выявленных нарушений, в оспариваемых предписании и представлении проверяемые помещения были обозначены как «складские помещения для хранения документов (архивы)».

Суд напомнил, что приказом Минкультуры от 12.01.2009 №1 утверждены «Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации», согласно пункту 1.2 которых, архив – это учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

«Основные правила работы ведомственных архивов» (утвержденные приказом Главархива СССР от 05.09.1985 №263) в пункте 5.1.7 устанавливают, что хранилища ведомственного архива должны быть безопасными в пожарном отношении, гарантированы от затопления и иметь запасный выход. В помещениях хранилищ не должно быть газовых, водопроводных, канализационных и других магистральных трубопроводов. Проводка труб немагистрального характера допускается при условии их изоляции в специальных защитных приспособлениях, исключающих проникновение выбросов из них в хранилище.

Наружные двери помещения ведомственного архива должны быть обиты металлическим листом и иметь прочные засовы. В нерабочее время они опечатываются или пломбируются. Печать или пломбир хранят вместе с ключами у дежурного по организации или в установленном правилами внутреннего распорядка месте.

Помещения ведомственного архива оборудуются охранной сигнализацией. На окна, расположение которых позволяет доступ извне, устанавливаются распашные металлические решетки с замками, опечатанными пломбиром (пункт 5.1.8).

Однако понятие архива и склада отличаются , так как архив - это учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, а склад – это нежилое помещение, предназначенное для хранения сырья, продукции, товаров и прочих грузов, обеспечивающее соблюдение требуемых условий хранения и оснащенное оборудованием для хранения и удобными для разгрузки- погрузки конструкциями и сооружениями.

На этом основании суд сделал вывод о том, что требования о пожарной безопасности к указанным объектам должны применяться различные. В здании инспекции складских помещений не имеется, что не оспаривается органом пожарной безопасности, а в указанных помещениях располагаются архивы заявителя.

Понятие «архивный склад» также неприменимо к архивам налоговой инспекции, поскольку архивный склад - это место, где осуществляется внеофисное (депозитарное) хранение документов различных организаций.

В ходе проверки установлено, что в архиве № 37 двери деревянные, не обшиты железом, что не оспаривается инспекцией, поэтому в данной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На этом основании суд признал незаконными предписание и представление МЧС России по Приморскому краю (за исключением выводов, касающихся архива № 37, как несоответствующие Федеральному закону «О пожарной безопасности»).

Главное управление МЧС России по Приморскому краю подало на это решение апелляционную жалобу.

Позиция Пятого арбитражного апелляционного суда

Рассматривая дело в сентябре 2011 года, Пятый арбитражный апелляционный суд оставил решения Арбитражного суда Приморского края без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа также поддержал эти решения в декабре 2011 года.

Мой комментарий: Это дело демонстрирует, как из-за отсутствия в законодательстве четких определений, позволяющих однозначно сказать, что является архивом, а что нет, проблемы могут возникнуть даже у государственного органа.

Вопрос серьёзный, учитывая, что федеральным законом от 3 июня 2011 года № 120-ФЗ внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях и, в частности, ужесточена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Поэтому, в зависимости от того, к какому типу помещений относятся помещения налоговой инспекции, в которых размещены документы, при условии, что отдельного структурного подразделения, - архива, - в организации нет, нарушение противопожарной безопасности может наказываться по-разному.

Инструкция №___

ИНСТРУКЦИЯ
по охране труда
о мерах пожарной безопасности в помещениях архива

1. Общие требования безопасности

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) и устанавливает требования пожарной безопасности для помещений архивов.

1.3. Помещения архива по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф5.2.

1.4. В помещении архивов на видном месте должен быть вывешен знак (табличка) с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за противопожарный режим помещения, и номера телефона вызова пожарной охраны 01.

1.5. К работе в архиве допускаются работники:

• имеющие соответствующую квалификацию;
• прошедшие предварительный (при поступлении на работу) и периодические (во время работы) медицинские осмотры и не имеющие противопоказаний;
• прошедшие обучение и стажировку на рабочем месте в течение нескольких смен;
• прошедшие вводный и первичный противопожарные инструктажи на рабочем месте. Результаты проведения инструктажей фиксируются соответственно в «Журнале регистрации вводного противопожарного инструктажа» и в «Журнале регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте» с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

1.6. Работники архивов должны быть обучены приемам работы с огнетушителем, пожарным краном в случае пожара и знать место их установки, которое обозначено знаками.

2. Требования к помещениям архивов

2.1. Помещения должны оборудоваться автоматической охранной и пожарной сигнализацией, сертифицированными первичными средствами пожаротушения, автоматической системой пожаротушения в соответствии с НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

2.2. Расстояние до стеллажей должно быть:

• от светильников — не менее 0,5 м;
• от пожарных извещателей — не менее 0,6 м;
• от оросителей и насадков — не менее 1 м.

2.3. Помещения необходимо содержать в чистоте, тара и упаковочный материал удаляются ежедневно по мере их накопления.

2.4. Дежурное освещение в архиве, а также эксплуатация электронагревательных приборов не допускается.

2.5. В случае отключения общего освещения в период эвакуации работники должны руководствоваться объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности, установленными на путях эвакуации.

2.6. По окончании работы в помещении архива лицо, ответственное за противопожарный режим помещения, или работник, выходящий из архива последним, должны:

• проверить противопожарное состояние помещения;
• закрыть окна;
• обесточить электрооборудование и выключить освещение;
• выйти из помещения и закрыть дверь.

3. Правила и нормы хранения архивных материалов

3.1. При стеллажном хранении и хранении в контейнерах стеллажи и контейнеры должны быть изготовлены из металла.

3.2. При бесстеллажном способе хранения архивов специальные контейнеры с документами должны укладываться в штабеля.

3.3. Напротив дверных проемов архивов должны оставаться свободные проходы шириной, равной ширине дверей, но не менее 1-го метра.

3.4. Через каждые 6 метров должны быть поперечные проходы шириной не менее 0,8 метров.

4. Запрещается

4.1. Производить пожароопасные и огневые работы без наряда-допуска (разрешения).

4.2. Оставлять без присмотра включенные в сеть электрические приборы.

4.3. Курить в помещениях архива.

4.4. Загромождать офисным оборудованием и другими предметами эвакуационные пути, проходы и подходы к огнетушителям, пожарным кранам.

5. Действия работников при пожаре

5.1. Первый работник, обнаруживший пожар или признаки горения (задымление, запах гари, повышение температуры), немедленно должен сообщить по телефону 01 или 112 в пожарную охрану и сотрудникам охраны, указать объект и место возникновения пожара, сообщить свою фамилию.

5.2. По возможности приступить к тушению пожара имеющимися огнетушителями и(или) с помощью пожарного крана. Если установлена система пожаротушения, произвести ручной пуск системы пожаротушения.

5.2.1. При применении огнетушителей следует руководствоваться инструкцией ИПБ № 04.

5.2.2. Порядок приведения в действие пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода:

• необходимо обесточить электрооборудование;
• первый номер срывает пломбу и открывает шкаф, второй номер берет ствол и раскатывает пожарный рукав в направлении очага пожара;
• далее первый номер открывает кран и включает кнопку насоса-повысителя, второй номер работает со стволом по тушению пожара.

5.3. При невозможности организовать тушение пожара немедленно покинуть здание, руководствуясь планом эвакуации.

Советскими «добровольно-принудительными» временами доказано: если просвещать людей по действительно важному делу в лекционно-назидательной манере - «коротенько, минут на сорок», то единственной реакцией большинства окажется зевота и желание поскорее забыть все сказанное. С другой стороны, пожарная безопасность – не та тема, где строгость существующих законов компенсируется необязательностью их исполнения. Так что предлагаем разговор по возможности неформальный, но с расчетом на вашу сознательность – ведь это как раз тот случай, когда «правовой нигилизм» есть стопроцентное «худо» без всякого «добра».

Вы не могли не заметить потока известий о том, как с пугающей периодичностью в разных регионах страны случаются пожары, жертвами которых становятся то целые семьи с дети, то обитатели домов престарелых, то пациенты лечебных учреждений. Причины - самые разные: обветшалая электропроводка (авось не закоротит), игнорирование предписаний Госпожнадзора (авось забудут), курение не там, где надо, использование обогревательных приборов не так, как следует… И все это с классическим упованием: «Авось пронесет». Хотя давно пора понять, что сверхъестественная субстанция с этим именем, столь популярная в национальном масштабе, по степени лукавства не уступает самому дьяволу.

Архивы с их многотонными закромами документов на бумаге автоматически попадают в ряд учреждений, где вопросам пожарной безопасности должно уделяться постоянное пристальное внимание. Разумеется, при этом нужно избегать обеих крайностей – как вышеназванных упований, так и введения полувоенного противопожарного режима с побиванием камнями курящих сотрудников, устроивших в неподходящем месте дымовую провокацию. А золотой серединой в данном случае будет знание и следование вполне здравым Специальным правилам пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации (утверждены Приказом Министерства культуры РФ № 3 от 12 января 2009 года).

Начнем с небольшого ликбеза и дадим определение пожара (будем, так сказать, «плясать от печки»). Итак, пожар есть «неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства». Для того чтобы произошло возгорание, необходимо наличие трех условий: горючее вещество, кислород и источник зажигания (так называемый «треугольник горения»). Соответственно, для предотвращения воспламенения необходимо исключить хотя бы одну из «сторон» треугольника. На практике, конечно, гораздо проблематичнее устранить наличие кислорода, хотя именно на этом принципе основывается большинство способов борьбы с огнем. Поэтому когда речь идет о предотвращении пожара, выделяют два принципиальных направления: минимизация горючих материалов и исключение источников зажигания.

Ответственность за действия по обоим направлениям, как и в целом за обеспечение пожарной безопасности архива и его подразделений, лежит на руководителе. В его обязанности входит издание приказа об установлении противопожарного режима с приложением инструкции о мерах пожарной безопасности и, при необходимости, инструкций для отдельных подразделений, помещений и видов работ. Приказ и означенные инструкции должны быть внимательно изучены работниками архива в системе обучения мерам пожарной безопасности и размещены в доступных для обозрения местах. Кроме того, во всех помещениях архива должны быть вывешены таблички с указание ФИО ответственного за противопожарное состояние и номера телефона, по которому следует вызывать огнеборцев.

Во избежание при пожаре броуновского движения и криков «Шеф, все пропало!» в зданиях архивов при одновременном нахождении на этаже более 10 человек разрабатываются и на видных местах размещаются планы эвакуации людей в случае пожара, а также система (установка) оповещения о пожаре. В архивах с массовым пребыванием людей – 50 и более – в дополнение к схематичному плану эвакуации должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации.

Великий в своей лаконичности призыв Козьмы Пруткова «Бди!» в нашем случае означает необходимость для работников ежедневно перед уходом из архива осматривать его помещения в порядке, установленном инструкцией о мерах пожарной безопасности. Выявленные в ходе осмотра нарушения должны быть немедленно устранены – самостоятельно или посредством доклада руководителю архива с соответствующей записью в журнале осмотра помещений.

Даже если благосостояние сотрудников архива достигло уровня пресловутой уборщицы из «Газпрома», недопустимо, чтобы припаркованные у здания личные автомобили препятствовали свободному подъезду пожарных машин. Лучше заранее приехать на общественном транспорте, а сэкономленное на парковке время посвятить проверке состояния пожарных гидрантов – в частности, те, что расположены на прилегающей территории, в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.

Отдельно нельзя не сказать о курении. Курить, конечно, вредно, и в зданиях архива, равно как и на прилегающей к ним территории, предаваться этой огнеопасной привычке запрещено. Однако для заядлых курильщиков (таковые в коллективе, как правило, есть) в соответствии с инструкцией о мерах пожарной безопасности должны быть определены и надлежащим образом обозначены места для курения, оборудованные пепельницами из негорючих материалов или урнами с водой.

Даже если здание архива по той или иной причине оказалось обестелефонено и обезынтернечено, нельзя для передачи информации, подобно североамериканским индейцам, разводить костры (даже на прилегающей территории) – равно как пользоваться открытым огнем с любыми иными целями. Вообще, огневые, сварочные, резательные, окрасочные и другие пожароопасные работы должны проводиться в строгом соответствии с Правилами пожарной безопасности, утвержденными приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года.

Стеллажи и шкафы в архивохранилищах не должны иметь ничего общего с игрой в тетрис – их дóлжно устанавливать с соблюдением следующих норм: расстояние между рядами стеллажей и шкафов (главный проход) – не менее 1,2 м; расстояние (проход) между стеллажами – не менее 0,75 м; расстояние между наружной стеной здания и стеллажами (шкафами), установленными параллельно стене, – не менее 0,75 м; расстояние между стеной и торцом стеллажа или шкафа (обход) – не менее 0,45 см. Мебель и оборудование в лабораторно-производственных зданиях надлежит устанавливать так, чтобы не препятствовать эвакуации людей; ширина проходов между оборудованием должна быть не менее метра. Напротив дверных проемов складских помещений должны оставляться проходы шириной, равной ширине дверей, но не менее 1 м. Кроме того, через каждые 6 м в складах следует устраивать продольные проходы шириной не менее 0,8 м.

Основные требования к электрооборудованию заключаются в его исправности и эксплуатации в соответствии с параметрами, изложенными в инструкции. Осветительная электросеть должна быть смонтирована так, чтобы светильники находились на расстоянии не менее полуметра от горючих конструкций здания, изделий (деревянных шкафов) и материалов (коробки с делами, связки). Даже если вы с детства чувствовали, что в вас живет прирожденный электрик, не стоит внедрять на работе самодельные устройства защиты от перегрузки и короткого замыкания, а также предпринимать следующие шаги: пользоваться электропроводами и кабелями с поврежденной изоляцией, неисправными розетками, осветительными и соединительными коробками, рубильниками и пр.; обертывать электрические лампы горючими материалами (бумагой, материей); складировать различные предметы, вещества и материалы у электрощитов, электродвигателей и так далее.

Все архивохранилища, лабораторно-производственные, складские и служебные помещения, а также технологические установки должны быть обеспечены огнетушителями для локализации и ликвидации небольших возгораний, а также пожаров в начальной стадии. На каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. Располагать их следует на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. Использование первичных средств пожаротушения для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается. Размещение первичных средств пожаротушения в коридорах и проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей.

Чтобы все были живы-здоровы и горели на работе исключительно в метафорическом смысле, к сему прилагаем своего рода памятку – «Порядок действий персонала архива при пожаре» .

Каждый работник архива при обнаружении пожара или признаков горения (запах гари, задымление, повышение температуры и пр.) обязан: 1. Немедленно сообщить об этом в подразделение пожарной охраны, указав место возникновения пожара и назвав свою фамилию. 2. По возможности принять меры по эвакуации людей и сохранению материальных ценностей. 3. Принять по возможности меры по тушению пожара с помощью первичных средств пожар. Должностное лицо архива, прибывшее к месту пожара, обязано: 1. Продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность вышестоящее руководство. 2. В случае угрозы для жизни людей немедленно организовать их спасение имеющимися силами и средствами. 3. Организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути к очагу пожара. 4. Проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещение, пожаротушение, дымоудаление). 5. При необходимости организовать отключение электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления здания. 6. Прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по тушению и ликвидации пожара. 7. Удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в мероприятиях по тушению и ликвидации пожара. 8. Осуществить общее руководство по тушению пожара до прибытия подразделений пожарной охраны. 9. Обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара. 10. Одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту архивных документов и материальных ценностей. 11. По прибытии пожарного подразделения руководство архива обязано выполнять все указания руководителя тушения пожара.

На сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается более десятка учреждений, где хранится множество архивной документации. Все эти здания включены в систему Росархива. Проблематика предотвращения возможных возгораний в архивных помещениях считается весьма актуальной. Естественно, существует организованная методика обеспечения пожарной безопасности в зданиях, где хранятся ценные документы.

Основные требования к помещениям

Сотрудники архивов обязательно должны уметь пользоваться пожарным краном и огнетушителем на случай возникновения возгорания. Табличка с номером, по которому можно дозвониться в пожарную охрану, а также фамилией и инициалами ответственного сотрудника должна размещаться на видном месте. Каждый сотрудник обязан следовать всем инструкциям по обеспечению пожарной безопасности во время эксплуатации архивных помещений.

Архивные помещения отмечаются, как Ф5.2. по классификации . Допуск сотрудников архива к выполнению своих обязанностей возможен только после проведения по пожарной безопасности.

К зданиям архива всегда должен обеспечиваться открытый проезд для пожарных машин. Обязательным считается исправное состояние каждого пожарного гидранта на территории, приближенной к помещению. В зимний период средства пожаротушения, расположенные на улице, должны всегда быть очищенными ото льда и снега.

Правила хранения документов

Если методика хранения архивных документов не предусматривает использование стеллажей, вместо которых бумаги помещаются в специальные контейнеры, правила установки в помещении требуют размещения штабелями. Поперечные проемы, ширина которых должна составлять не менее восьмидесяти сантиметров, должны быть оборудованы через каждые шесть метров.

Перед дверными проемами помещений, в которых хранятся архивные документы, должны быть предусмотрены свободные проходы шириной, равной дверям и не менее одного метра. Стеллажи или контейнеры для хранения архивной документации должны быть собраны из металлических деталей.

При невозможности предотвратить дальнейшее распространение пламени в архивном помещении нужно эвакуироваться, действуя в соответствии с инструкцией. По возможности необходимо поспособствовать тушению пламени имеющимися средствами. При использовании внутреннего противопожарного водопровода нужно выполнить следующую последовательность действий:

• все электрооборудование отключается от источников питания;
• один человек срывает пломбу, чтобы получить доступ в шкаф, а второй разматывает пожарный рукав;
• после этого сотрудник, находящийся возле шкафа, откручивает вентиль и активирует кнопку насоса, повышающего напор воды, а второй – занимается ликвидацией очага пламени.

Первый человек, обнаруживший возгорание или его первые признаки, обязан вызвать сотрудников службы пожарной охраны, позвонив по номеру 01 или 112, и сообщить диспетчеру свою фамилию, а также указать адрес объекта и место возгорания.

Обстановка в архивных помещениях

Стеллажи должны быть расположены на минимальном расстоянии:

• 1 м от насадков и наросителей;
• 0,5 м от лампочек;
• 0,6 м от пожарных извещателей.

В архиве не допускается эксплуатация электронагревательных приспособлений, а также дежурного освещения.

После завершения работы в здании, где находится архив, сотрудники, ответственные за соблюдение противопожарного режима или работник, покидающий помещение последним, обязан:

• провести визуальную оценку пожарного состояния архивного помещения;
• закрыть каждое окно;
• отключить освещение и все электрооборудование;
• покинуть архивную комнату и закрыть за собой дверь.

Архивные помещения обязательно должны быть укомплектованы системами автоматической пожарной, а также охранной сигнализации, исключительно сертифицированными первичными устройствами пожаротушения, автоматическими системами, соответствующими нормам пожарной безопасности 110-03.

Всегда необходимо следить за чистотой помещения, мусор нужно выносить ежедневно или по мере того, как скоро он накапливается. Если общее освещение будет отключено, во время эвакуации сотрудники архива должны ориентироваться по объемным самосветящимся изображениям, указывающим пути возможной эвакуации.

В архивных помещениях недопустимо:

• оставлять без контроля работу электроприборов;
• перегораживать пути эвакуации, проходы к огнетушителям и различным средствам пожаротушения техникой или другими предметами;
• выполнять огнеопасные работы без специального допуска;
• курить.

Проведение анализа рисков

Росархив совместно с другими государственными органами анализирует возможные угрозы рисков и факторов, способствующих повышению вероятности возникновения пожаров. Проведение проверок показало, что уровень пожарной опасности в архивных помещениях слишком высокий из-за недостаточной защищенности.

Значительный вклад в дело обеспечения достаточно высокой пожарной безопасности федеральной собственности, являющейся одним из самых ценных сегментов культурного наследия нашей родины, внесло выполнение целевой программы по повышению качества методов защиты от возгорания государственных архивов, проводимой с 2007 по 2009 года.

Сегодня выполняется огромный объем работ по анализу качества установок пожаротушения в государственных учреждениях и соответствию их специальным нормам обеспечения безопасности муниципальных и федеральных архивов. По ходу выполнения этих работ было выявлено несоответствие некоторых систем современным нормам, а новые пришлось переосвидетельствовать в кратчайшие сроки.

Монтаж современных систем требует существенных финансовых вложений, поэтому продолжительность службы модулей газового пожаротушения должна приравниваться к 10 годам, до следующего планового переосвидетельствования.

По прошествии этого срока не должно возникать трудностей с наличием подобных модулей на рынке. При выборе также нужно учитывать возможность комбинирования разнообразных систем пожаротушения.

Как повысить сохранность документов? Комплексный характер данной проблематики является достаточно серьезным условием для повышения профессиональной подготовки сотрудников, ответственных за обеспечение сохранности архивной документации. Хорошим подспорьем каждому в этом деле будет проведение занятий по комплексу специальных методических материалов.

Повышение безопасности эксплуатации и хранения всей имеющейся архивной документации всегда будет требовать особого внимания и немалых усилий ответственных должностных лиц. Кроме того, понадобится дополнительное проведение научных исследований, ознакомление с зарубежным и отечественным опытом, а также выполнение различных экспериментальных работ в достаточно широких масштабах.

Основные требования к системам пожаротушения

Каждое устройство пожарной сигнализации обязательно должно вовремя, на первых стадиях, выявлять очаг возгорания, обеспечивать возможность быстрой эвакуации граждан, находящихся в это время в архивном помещении. При этом ни одна система не должна представлять собой никакой опасности для архивов и людей. Самыми распространенными дефектами в работе систем пожаротушения считаются неисправности электропроводки, воспламенение различных устройств, пренебрежение правилами безопасности во время выполнения огневых и ремонтных работ.