Тема: Характеристика основных положений Конституции Российской Федерации. Основные положения конституции российской федерации
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. конституция
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 5 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 11 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия <1>, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия <2>, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания <3>, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия <4>;
Алтайский край, Забайкальский край <5>, Камчатский край <6>, Краснодарский край, Красноярский край <7>, Пермский край <8>, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область <9>, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра <10>, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
<2> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. N 173 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 676).
<3> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 "О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).
<4> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. N 679 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2421).
<5> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Забайкальский край - дано в связи с его образованием с 1 марта 2008 г., а наименования прекративших существование с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3745).
<6> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Камчатский край - дано в связи с его образованием с 1 июля 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 июля 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3119).
<7> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Красноярский край - дано в связи с его образованием с 1 января 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 января 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4212).
<8> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Пермский край - дано в связи с его образованием с 1 декабря 2005 г., а наименования прекративших существование с 1 декабря 2005 г. в качестве субъектов Российской Федерации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 13, ст. 1110).
<9> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Иркутская область - дано в связи с его образованием с 1 января 2008 г., а наименование прекратившего существование с 1 января 2008 г. в качестве субъекта Российской Федерации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа исключено из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 1).
<10> Новое наименование автономного округа дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. N 841 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 30, ст. 3051).
1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
О толковании части 4 статьи 66 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 N 12-П.
4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 71 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
О толковании пункта "г" статьи 71 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 72 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 73 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 76 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
О толковании части 1 статьи 76 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 77 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 78 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании <11>.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
По вопросу о применении части 3 статьи 81 см. определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 134-О.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
<11> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Президента Российской Федерации, избранного после вступления в силу названного Закона.
1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
Подобные документы
Основные характеристики конституционного строя Российской Федерации: понятие, признаки, экономические и политические основы. РФ как правовое, демократическое, федеративное и социальное государство. Принципы, права и свободы человека по Конституции РФ.
курсовая работа , добавлен 01.12.2014
Общая характеристика и основные формы государственного устройства. Понятие, основные признаки и классификация современных форм федераций. Конституционное определение основных принципов, на которых базируется федеративное устройство Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 20.08.2017
Российская Федерация как федеративное государство: понятие, основные признаки и компетенция. Федерация как объединение двух или нескольких государств в одно новое государство. Конституционный статус Пермской области как субъекта Российской Федерации.
контрольная работа , добавлен 13.02.2010
Социальная и нравственная основа правового государства. Понятие саморегулирующегося гражданского общества. Признаки правового государства. Федеративное устройство Российской Федерации. Отличие норм права и норм морали, иных социальных отношений общества.
контрольная работа , добавлен 19.02.2009
Российское государство и его конституционные характеристики. Многонациональный народ как носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Разделение власти и идеологическое многообразие в РФ.
контрольная работа , добавлен 09.12.2014
Способы соединения частей в единое федеративное государство: национальный; национально-территориальный. Субъекты федерации в России. Государственная целостность как один из основных принципов, на котором базируется федеративное государство России.
эссе , добавлен 27.07.2010
Финляндия - демократическое унитарное правовое государство с республиканской формой правления. Правительство Финляндии, административное устройство. Правовая система как часть скандинавской правовой семьи, судебная система. Политические партии Финляндии.
реферат , добавлен 07.06.2010
Основы конституционного строя Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина. Федеративное устройство государства. Президент, Правительство, судебная власть и прокуратура. Конституционные поправки и пересмотр основного документа страны.
презентация , добавлен 23.12.2014
Права, свободы человека, народовластие; разделение властей, местное самоуправление, много форм собственности и экономической деятельности; идеологический и политический плюрализм; органы государственной власти и правовой системы в каждом субъекте РФ.
курсовая работа , добавлен 15.12.2008
Анализ исторических условий принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Зарождение института Конституции в Российской империи. Конфликт законодательной и исполнительной ветвей власти и доработка проекта Конституции Российской Федерации.
Дадим определение сущности нашего государства, правовое положение личности, основы экономического строя, порядок и взаимодействие государственных органов на основе Конституции РФ.
Статья 1 Конституции РФ провозгласила Российскую Федерацию демократическим федеральным правовым государством с республиканской формой правления. Наименование Российская Федерация и Россия равнозначны.
Демократия в современном мире - ведущая форма социальной и политической организации общества политического режима в стране, призванная обеспечить суверенитет народа, власть большинства при охране прав меньшинства, неотчуждаемые права человека и гражданина. Таким образом, определив в конституции Россию в качестве демократического государства, установлено, что носителем суверенитета и единственным источником власти является его многонациональный народ, и он осуществляет свою власть как непосредственно (референдум), так и через выборные органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст.3 Конституции). Никто не может присваивать всласть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
По форме государственного устройства наша страна представляет собой федерацию, состоящую из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (ст.5 ч.1). В них, наряду с федеральными органами государственной власти, существуют органы государственной власти соответствующего субъекта (ст.11 ч.2), которые самостоятельно осуществляют свои полномочия по очень важным направлениям государственной деятельности. Но большую часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти (ст.11 ч.1): Президент РФ - глава государства; Федеральное Собрание, состоящее из двух палат (Совета Федерации и Государственной Думы), осуществляющие законодательную власть (Совет Федерации и Государственная Дума); Правительство РФ, осуществляющее исполнительную власть, суды РФ (Конституционный Суд, Высший Суд, Высший Арбитражный Суд), осуществляющие судебную власть.
Федеративное устройство государства основано на равноправии и самоопределении народов в РФ (ст.5 ч.3). Принцип федерализма дает правовую гарантию целостности и неприкосновенности всей своей территории (ст.4 ч.3). Обязательным условием любого федеративного государства является верховенство федерального законодательства над законодательством субъектов Федерации (ст.4 ч.2), разграничение полномочий и предметов ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации (ст.11 ч.3), а также единстве системы государственной власти (ст.5 ч.3).
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 12). Местное самоуправление - это форма власти, при которой население самостоятельно (под свою ответственность) решает вопросы местного значения. Государство не только признает местное самоуправление, но и предоставляет ему определенные экономические и юридические гарантии. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Провозгласив Россию в ст.1 демократическим государством, Конституция в качестве подтверждения этого факта выдвигает на первое место главный атрибут демократического правового государства - признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью (ст.2). Впервые установлена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина, которые являются неприкосновенными и для их защиты государство создает специальные органы (суды, прокуратура, милиция). Статья 6 регулирует основы гражданства в нашей стране. Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами считаются паспорт гражданина, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянстве, длящемся от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданства в одностороннем порядке.
Одной из важнейших гарантий нашего гражданства является закрепление в Конституции положения о запрещении лишения гражданства и права изменить гражданство.
В Российской Федерации согласно ст.7 ч.2 Конституции охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В качестве конституционного принципа в статье 9 Конституции закрепляется отношение к природе как основе жизни. В соответствии с этим положением создается все законодательство об охране окружающей среды. После принятия законодательства об охране окружающей среды использование природных ресурсов ставится в очень тесную связь с охраной природы. Использование природных ресурсов должно осуществляться с соблюдением всех норм об охране окружающей среды. Данная статья содержит принципиально новое положение о том, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В российском обществе с развитием демократии согласно ст.13 Конституции признается идеологическое многообразие (идеологический плюрализм), т.е. никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной. Конституция Российской Федерации предполагает и политический плюрализм, когда в стране существует политическое многообразие, многопартийность, открытая деятельность оппозиции.
Статья 16 завершает важнейшую главу Конституции России "Основы конституционного строя", которая определяет главные черты государственного и общественного строя, форму правления и политический режим. Она гласит, что положения главы 1 Конституции РФ не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (глава 9). Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Глава 2 Конституции России занимает особое место, поскольку в ней содержаться правовые нормы, посвященные человеку. Признание, защита прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина - главная обязанность государства. Основные права, свободы и обязанности, получившие свое закрепление в Конституции, охватывают все главные области жизни и деятельности человека и соответствуют общепризнанному международному перечню прав и свобод (ст. 17). Основные, т.е. конституционные, права неотчуждаемы, от них нельзя отказаться, данный отказ будет юридически недействителен. Основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, они никем не предоставлены, для возникновения прав и свобод человека достаточно самого факта его рождения. Основные права и свободы должны уважаться государством, а также отдельными гражданами и должностными лицами. При осуществлении своих прав человек не должен ущемлять права и свободы других лиц. Нельзя пользоваться своими правами за счет и в ущерб прав и свобод других людей. Конституционное положение о не отчуждаемости прав и свобод свидетельствует о том, что государство не может издавать законы, умаляющие или отменяющие основные права и свободы человека и гражданина. Нарушенные права человека подлежат восстановлению всеми средствами, которые предоставлены нам Конституцией и законами нашей страны.
Большое значение в правовом статусе человека и гражданина имеет принцип равенства перед законом и судом (ст.19). Равенство всех перед законом и судом утверждается как конституционная норма, общая для всех: и для граждан России, и иностранных граждан. Суд является наиболее действенным средством защиты нарушенных прав и свобод человека, поэтому очень важным является закрепление в Конституции равенства каждого гражданина перед законом. Государство гарантирует равенство человека и гражданина при реализации своих прав и свобод независимо от языковой принадлежности, имущественного положения, занимаемой должности, религиозного исповедания, убеждения, а также независимо от пола, расы, национальности, что особенно важно в такой многонациональной стране, как Россия. Перечень признаков, по которым запрещается ограничение прав и свобод не является исчерпывающим, Конституция предполагает и другие обстоятельства, которые могут возникнуть в нашей стране.
Согласно ст.60 Конституции РФ гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Основные права и свободы по своему содержанию можно разделить на:
1) гражданские права и свободы (ст. 20-31 Конституции);
2) политические права и свободы (ст. 32-33);
3) экономические права и свободы (ст. 34-37);
4) социальные права и свободы (ст. 38-44).
Конституция даёт их конкретизацию (см. прил. 1)
Статья 56 Конституции устанавливает отдельные ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение - это особый правовой режим деятельности всех государственных органов, которое вводится в целях устранения угрозы безопасности людей, восстановления законности и правопорядка в стране. Чрезвычайное положение всегда мера временная, оно вводится, если есть реальная угроза насильственного изменения конституционного строя, при стихийных бедствиях, эпидемиях, т.е. в ситуациях, устранение которых невозможно без введения чрезвычайных мер. Но и в экстремальных условиях Конституция запрещает приостанавливать действие прав и свобод, перечисленных в ч.3 ст. 56:
Право на жизнь (ст.20);
Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому обращению (ст. 21);
Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23 ч.1);
Недопустимо ограничение свободы совести (ст.28);
Не должно ущемляться право на жилище (ст.40) и др.
Конституция РФ запрещает высылку российских граждан за пределы страны и выдачу их другому государству (ст.61 ч.1), что в полной мере соответствует другой конституционной гарантии - праву человека, где бы он ни был, возвращаться в свою страну (ст.27 ч.2). Это положение относится только к гражданам России. Российская Федерация гарантирует своим гражданам, находящимся за пределами страны защиту и покровительство (ст.61 ч.2).
Положения главы 2 Конституции согласно ст.64 составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
Основы правового статуса играют огромную, решающую роль в определении положения человека в обществе, имеют жизненно важное значение, их содержание и составляют положения главы 2 Конституции РФ. Все законы и подзаконные акты, которые касаются правового положения человека, не должны противоречить нормам, закрепленным в данной главе.
Заключение
В данной курсовой работе мы рассмотрели понятия правового государства. Это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Определили основные признаки государства: 1) верховенство закона, 2) защита и ценность прав и свобод человека.
Изучили концепции выдающихся мыслителей, таких как: И.Кант, Н. Макиавелли и Ж. Бодена, Г.Гегель, К.Маркса. И.Кант считается основателем концепции «правового государственного устройства. Н. Макиавелли и Ж. Боден имели разные взгляды по вопросу правовой государтсвенности. Г. Гегель считал что государство - это такое же право. К. Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой им классовой теории общественного развития.
Раскрыли принципы и условия формирования правового государства. Выделили главный принцип, который заключается, в том, чтобы обеспечить права граждан, права участников общественных отношений.
Необходимы определённые условия формирования правового государства, важнейшее из которых – наличие гражданского общества. Помимо наличия гражданского общества, предпосылками формирования являются: демократия, как политический режим, а также высокий уровень правосознания и правовой культуры в общества.
Для реального построения правового государства в России необходимо:
Устранить рассогласованность в системе права, как между отдельными федеральными законами, так и между федеральными законами, с одной стороны, и законами субъектов РФ - с другой; привести все нормативно-правовые акты в соответствие с Конституцией РФ (в том числе, подзаконные акты - в соответствие с законами РФ);
Преодолеть правовой нигилизм как на нормотворческом и правоприменительном уровнях, так и в общественном сознании; воспитывать в обществе уважение к праву;
Усилить контроль за исполнением уже принятых законов;
Устранить декларативность прав и свобод, провозглашенных Конституцией, путем установления реального процессуального порядка их судебной защиты, преодолеть идеологию недоверия к государству и его органам как институтам, противостоящим интересам индивида, способствовать формированию отношения к государству как гаранту и защитнику прав и законных интересов граждан.
Решение этих вопросов и будет означать реализацию принципов правового государства и его фактическое создание.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации. По состоянию на 2014 год.- М: ИПК «Университет»,.- 2014 г.- 38 с.
2. Всеобщая Декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН. - 1948 г.
Научные исследования
1. Андронов И.В. - Проблемы формирования правового государства в современной России, как важнейшего фактора становления гражданского общества/ И.В.Андронова, Д.С.Горемин // Вестник Самарского государственного университета.- 2007.- №3.- с.25- 30
2. Воронцов С.Г.- Вопросы теории правового государства/Воронцов С.Г., Мингалева Ж.А.//Вестник Пермского университета.- 2013.- №4.-с.29-37
3. Лаптева Л.Е. – О кризисе правосознания и правовом государстве/Л.Е. Лаптева // Учёные записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета.-2010.-№3.- с.40-47
4. Миронов Д.Н.- Правовое государство: происхождение идеии признаки правового государства.- 2015.- №2.- с.65-78
5. Сплавкин Н.В.- Перспективы развития правового государства в РФ/ Н.В.Славкина, В.И.Горохова // Государство и право в XXI веке.-2015.-№2.- с.33-39
Учебная литература
6. Алексеев С.С. Право. Законы, правосудие, юриспруденция в жизни людей./ Екатеринбург: - «Сократ».-1999 г.
7. Гегель Г.В. Философия права. Уч. пособие., - М.-2005 г.
8. Государственное право РФ/ Под ред.О.С.Кутафина.-М.;1993.- 364 с.
9. Деркач А.А. Теория государства и права.2-е издание.-М: РАГС.-2011.-161 с.
10. История государства и права зарубежных стран:-СПБ:2009 г.-50 с.
11. Локк Д. Опыт о человеческом разумении // учебник, М:,1960.- с.16 .
12. Мазутов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: . - М., 2007.с.129
13. Маркс К критике гегелевской философии права // К. Маркс, Ф. Энгельс Сочинения, т. 1, М., Политиздат, 1957, с. 315.
14. Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., изд. 2, т.13, c. 6.
15. Р.Саква. Взаимоотношения государств. Учебное пособие. Ч:,-2002.-с.89
16. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебное пособие. М.: 2007. – С.156
17. Четвернин В.А. Теория государства и права: .-М.,2007. с. 17
Словари и справочная литература
18. Википедия [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://webarhimed.ru/page -335.html, свободный. – Проверено 25.04.2016.
19. http://wikipedia.org/wiki/ Правовое государство
20. http://wikipedia.org/wiki/Условия и принципы формирования правового государства.
Приложения
Таблица 1
Концепции правового государства
Конституция РФ
К гражданским (личным) правам и свободам относят: право на жизнь (ст.20); право на свободу и неприкосновенность личную (ст.22), частной жизни (ст.23), жилища (ст.25); свободу передвижения и выбора местожительства (ст.27); свободу совести и вероисповедания (ст.28); свободу мысли (ст.22); свободу выбора национальности и выбора языка общения (ст.26).
К политическим правам и свободам относятся: свобода слова (ст.29); право на объединение (ст.30); право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия (ст.31); право участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным (ст.32); право на равный доступ к государственной службе (ст.32); право на участие в отправлении правосудия (ст.32); право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33). Особенность политических прав состоит в том, что они в ряде случаев предоставляются только российским гражданам.
К социально-экономическим и культурным правам относятся: право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность (ст.34); право частной собственности (ст.35), включая право собственности на землю (ст.36); право на социальное обеспечение (ст.39); право на жилище (ст.40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41); право на образование (ст.43); право на благоприятную окружающую среду (ст.42); свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания, право на участие в культурной жизни страны (ст.44). Сюда же может быть отнесена защита государством материнства и детства (ст.38).
Конституция предоставляет гражданам государства не только права, но и закрепляет за ними и обязанности, т.к. каждый человек должен нести определенные обязанности перед государством. В обязанности каждого гражданина входят: обязанность платить налоги и сборы в установленном порядке законом (ст.57); охранять окружающую среду (ст.58), заботиться о сохранении исторического и культурного наследия страны (ст.44 ч.3) и защищать Отечество (ст.59).
Андронов И.В. - Проблемы формирования правового государства в современной России, как важнейшего фактора становления гражданского общества/ И.В.Андронова, Д.С.Горемин // Вестник Самарского государственного университета.- 2007.- №3.-с.25- 30
Сплавкин Н.В.- Перспективы развития правового государства в РФ/ Н.В.Славкина, В.И.Горохова // Государство и право в XXI веке.-2015.-№2.-с.33-39
Воронцов С.Г.- Вопросы теории правового государства/Воронцов С.Г., Мингалева Ж.А.//Вестник Пермского университета.- 2013.- №4.-с.29-37
История государства и права зарубежных стран:- СПБ:2009 г.-50 с.
Мазутов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: - М., 2007.с.129
Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебное пособие. М.: 2007. – С.156
Четвернин В.А. Теория государства и права. М.,2007. с. 17
Государственное право РФ /учебник под ред. О.С. Кутафина. - М.: Юрист, 1993. с.57
История государства и права зарубежных стран: - СПБ.: - 2009. - с.50
Гегель Г.В. Философия права. - М., 1990
Маркс К критике гегелевской философии права // К. Маркс, Ф. Энгельс Сочинения, т. 1, М., Политиздат, 1957, с. 315.
Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., изд. 2, т.13, c. 6.
Общая теория права и государства / учебник под ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1994,с.68
Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2008. – с.68.
Локк Д. Опыт о человеческом разумении // учебник, М:,1960.- с.16 .
Р.Саква. Взаимоотношения государств. Учебное пособие. Ч:,-2002.-с.89
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция, 2000.-с.108
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель начальника
Санкт-Петербургского
университета МВД России
(по профессиональной служебной и физической подготовке)
полковник полиции
А.Е. Морозов
«____» _____________ 2015 г.
ПЛАН – КОНСПЕКТ
проведения занятия по правовой подготовке
с личным составом 9 учебной группы
Тема: Основные положения Конституции Российской Федерации как основополагающего нормативно-правового акта.
Цель лекции: Помочь обучающимся изучить основные положения Конституции Российской Федерации.
Время: 1 час
Место проведения: учебный класс
Дата проведения: 10.09.2015
Учебные вопросы :
Конституция Российской Федерации – Основной Закон государства.
Структура и содержание Конституции РФ.
Порядок принятия и изменения Конституции РФ .
Материальное обеспечение: тетради по служебной профессиональной подготовке.
Ход занятия:
I . Вводн а я часть – 5 минут
Проверка наличия личного состава, доведение темы, целей занятия и порядка его организации.
II . Основная ч а сть – 35 минут.
III . Заключительная часть – 5подведение итогов занятия.
1. Конституция Российской Федерации – Основной Закон государства.
Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования – 25 декабря 1993 г.
С ее принятием завершился советский период развития нашей государственности.
Российское право насчитывает большое количество законов и подзаконных актов, среди которых Конституция РФ занимает особое место. От других актов конституцию отличают особые юридические свойства, то есть те черты, которые присущие только ей.
Конституция является законом, но от всех иных законов, действующих в государстве в настоящий момент и, которые могут быть приняты в будущем, ее отличают особенности, обеспечивающие Конституции статус основного закона.
Юридические свойства Конституция Российской Федерации 1993 г. выражаются
– в верховенстве конституции;
– в её высшей юридической силе;
– в её роли как ядра правовой системы государства и системы права;
– в особой охране конституции, в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в неё поправок.
Принцип верховенства конституции – это новелла российского основного закона. Этот принцип закреплён в ч.2 ст.4: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Верховенство Конституции РФ означает, что ни один нормативный акт в государстве, включая Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации, не могут противоречить Конституции, нарушать ее положения, и, в конечном счёте, запрещает произвол государства, обязывают государство подчиняться конституции, праву. Вся деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и граждан не может противоречить принципам, закреплённым в конституции.
Высшая юридическая сила, прямое и непосредственное действие Конституции сформулировано в ч.1 ст.15 «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации».
Высшая юридическая сила Конституции означает, что все субъекты правоотношений обязаны соблюдать Конституцию и ни один акт, принимаемый в Российской Федерации не должен противоречить Конституции.
Конституция выступает в качестве фундамента российского права.С тем, чтобы нормы самой Конституции не растворились в нормах иных законов и других нормативных актов, чтобы Конституция не перестала быть основным законом государства, необходим особый механизм обеспечения приоритета положений самой Конституции. Таким механизмом выступает закрепленное в Конституции её прямое и непосредственное действие на всей территории Российской Федерации. Каждый вправе требовать защиты прав и законных интересов, ссылаясь только на нормы Конституции вне зависимости от наличия или отсутствия нормативных актов, регулирующих схожие отношения, а то и прямо закрепляющие отдельные права и обязанности граждан. Конституция РФ устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46). Поэтому все досудебные формы защиты прав (обращение с жалобой в вышестоящий орган, к вышестоящему должностному лицу, направление жалоб, заявлений в органы государственной власти, органы местного самоуправления) не могут быть предусмотрены в качестве обязательного условия для обращения за защитой своих прав непосредственно в суд.
Конституция РФ является ядром правовой системы государства . Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Сама Конституция определяет процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают органы власти, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. Конституция прямо устанавливает необходимые для принятия федеральные конституционные законы (О Правительстве РФ, О военном положении, О чрезвычайном положении и др.).
Особая охрана Конституции обеспечивается всей системой органов государственной власти.
Согласно ст.80 Конституции РФ Президент РФ является гарантом Конституции. В ст. 82 Конституции РФ, которая закрепляет текст присяги при вступлении в должность, Президент РФ клянётся соблюдать и защищать Конституцию РФ.
В полномочиях Президента РФ предусматривается право отмены постановлений и распоряжений Правительства РФ, а так же приостановления актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае их противоречия Конституции РФ.
Особую роль в охране Конституции РФ играет Конституционный Суд РФ. Он наделён полномочиями рассматривать дела о соответствии Конституции РФ законов и подзаконных актов как федерального, так и регионального уровней. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ по этим вопросам обладают Президент, обе палаты Федерального Собрания, Правительство РФ, высшие суды РФ, а также органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
В отличие от других законов Конституция отличается особым порядком принятия, пересмотра и внесения поправок , о которых речь пойдет в третьем вопросе.
2. Структура и содержание Конституции РФ.
По сравнению с конституциями зарубежных государств Конституция РФ относительно немногословный документ – около девяти с половиной тысяч слов. Но от этого не меняется значимость Основного закона.
Конституция РФ 1993 года имеет определённую внутреннюю организацию, другими словами структуру.
Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.
По своей структуре Конституция РФ представляет единый, кодифицированный документ, состоящий из преамбулы и двух разделов. Первый раздел без названия содержит 9 глав, объединяющих 137 статей.
Главы называются:
1. Основы конституционного строя;
2. Права и свободы человека и гражданина;
3. Федеративное устройство;
4. Президент Российской Федерации;
5. Федеральное Собрание;
6. Правительство Российской Федерации;
7. Судебная власть;
8. Местное самоуправление;
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
В структуре и в названиях глав отражаются основные концептуальные идеи Конституции РФ, на которых она основана.
Первая глава определяет основные принципы организации государства и общества, взаимоотношения между государством обществом и человеком, а также между органами власти различного уровня.
Закрепляя основы конституционного строя. Конституция РФ определяет Российскую Федерацию – Россию, как демократическое, федеративное, правовое, светское, социальное государство с республиканской формой правления, в котором:
1) человек, его права и свободы есть высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства;
2) носителем суверенитета и единственным источником власти определяется многонациональный народ России;
3) социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человек "
4) признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;
5) государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
6) признается и гарантируется местное самоуправление;
7) признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной:
8) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации – составная часть ее правовой системы.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).
В последующих главах закрепляются права, свободы обязанности человека и гражданина; устанавливается территориальная организация государства – федеративное устройство; раскрываются перечень, порядок формирования и полномочия высших федеральных органов государственной власти, принципы взаимоотношения между ними. Устанавливается, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Девятая глава закрепляет порядок изменения Конституции РФ.
Второй раздел Конституции называется «Заключительные и переходные положения», в котором закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируется прекращение прежней Конституции (1978 г.), соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применение законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу Конституции 1993 г.
3. Порядок принятия и изменения Конституции РФ .
Особый порядок принятия и изменения Конституции РФ, закрепляемый специально посвященной этому вопросу главой 9, делает российскую Конституцию жесткой. В отличие от гибких конституции, которые изменяются в упрощенном порядке (посредством принятия обычного закона, часто простым большинством голосов), всякое изменение российской Конституции требует соблюденияустановленного самой Конституцией и федеральным законом порядка, сложного по процедуре принятия решения.
Необходимо различать три разновидности изменения Конституции:
– изменение статьи 65;
– поправки к главам 3-8;
– пересмотр Конституции.
Положение Конституции РФ о её изменениях относятся только к статье 65, определяющей состав Российской Федерации. Изменение статьи 65 Конституции РФ возможно на основании федерального конституционного закона, либо указа Президента РФ.
На основании федерального конституционного закона вносятся соответствующие изменения в ст.65 в случае принятии в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта, об изменении конституционно-правового статуса субъекта. «Принятие» касается иностранного субъекта или его части, «образование» относится к образованию нового субъекта путём объединения двух или более граничащих между собой субъектов Российской Федерации 1 .
В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению встатью 65Конституции Российской Федерации на основании Указа Президента РФ. Таким образом, были изменены наименования республик Ингушетия 2 , Республика Калмыкия 3 , Республика Северная Осетия – Алания 4 и Чувашская Республика – Чувашия 5
Порядок принятия поправок к главам 3-8 Конституции РФ установлен специальным федеральным законом от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской федерации». Согласно Конституции РФ (ст.134) предложение о поправке могут вносить Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, депутаты Государственной Думы или члены Совета Федерации численностью не менее 1/5. Принятие поправки оформляется специальной разновидностью закона – законом о поправке к Конституции РФ. Закон о поправке к Конституции РФ считается одобренным, если за одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы(не менее 300 из 450). После одобрения Государственной Думой закон о поправке к Конституции РФ направляется в Совет Федерации. За одобрение закона должно проголосовать не менее трех четвертей членов Совета Федерации (не менее 125 из 166). В случае одобрения закон направляется в субъекты Федерации. Законодательные органы субъектов Федерации в течение одного года рассматривают данный закон и направляют итоги рассмотрения в Совет Федерации. По истечении одного года Совет Федерации устанавливает итоги этого рассмотрения. Закон считается одобренным, если за одобрение высказалось не менее двух третей законодательных органов субъектов Федерации (не менее 56 из 83). После этого закон направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования. Итоги рассмотрения законодательными органами субъектов Федерации могут быть обжалованы Президентом РФ, законодательным органом субъекта РФ в Верховный Суд РФ.
В настоящее время такими законами были приняты поправки в ст. 81, увеличив срок полномочий Президента РФ с 4 до 6 лет, в ст. 96, увеличив срок полномочий депутата Государственной Думы с 4 до 5 лет, и в ст.114, закрепив полномочие Правительства РФ представлять Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности.
Пересмотр Конституции означает внесение изменений в главы 1,2 и 9, устанавливающие незыблемые принципы конституционного строя, определяющие правовой статус личности в соответствии с новой концепцией естественных прав и свободы и закрепляющие процедуры изменения Конституции. Внесение изменений в эти главы может повлечь изменение организации государства, его отношения к человеку, в конечном счёте, принятие новой конституции. Поэтому эти главы особенно защищены от изменений.
Статья 135 Конституции РФ устанавливает, что положения глав 1,2и9Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.Если предложение о пересмотре положенийглав 1,2и9Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации (100) и депутатов Государственной Думы (270), то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
Порядок образования Конституционного Собрания определяется федеральным конституционным законом, который до настоящего времени не принят.
Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Жесткий порядок внесения поправок в Конституцию РФ и ее пересмотра обеспечивают стабильность российской Конституции. Она застрахована от случайных, непродуманных изменений. Это придает устойчивость общественным отношениям, которые регулируются действующей Конституцией РФ.
Заключительная часть. 3 мин.
Напоминание темы и цели занятия, указание степени его достижения, постановка задач для самоподготовки.
Контрольные вопросы.
1. Когда и кем была принята действующая Конституция РФ?
2. Дата вступления Конституции РФ в силу.
3. Сколько глав и статей содержит Конституция РФ.
4. Какие общественные отношения регулируются Конституцией РФ (содержание Конституции РФ).
5. Почему Конституцию РФ называют «жёсткой»?
6. Какие главы Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным собранием?
7. В какие главы вносятся конституционные поправки?
8. Какой орган разрабатывает текст новой конституции?
Начальник отдела профессиональной служебной и физической подготовки
полковник полиции К.А. Хостикоев
1 Например, наименование нового субъекта Российской Федерации - Забайкальский край - дано в связи с его образованием с 1 марта 2008 г., а наименования прекративших существование с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ«Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 30.Ст. 3745).
2 Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 3.Ст. 152).
3 Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. № 173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 7.Ст. 676).
4 Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 3.Ст. 152).
5 Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№ 24.Ст. 2421).
Современный этап истории государства и права России начинается с момента принятия на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Конституции РФ.
Конституция РФ – Основной закон РФ, который обладает высшей юридической силой на всей территории РФ и прямым действием.
Структура Конституции РФ : краткая преамбула; первый раздел, который в свою очередь разбит на 9 глав; второй раздел.
Основные принципы Конституции РФ :
1) верховенство Конституции;
2) прямое действие конституционных норм.
Проект Конституции готовился специальной конституционной комиссией по поручению М. С. Горбачева (президента СССР), высказанном на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. В состав этой комиссии входил (и ее возглавлял) будущий первый президент РФ Б. Н. Ельцин .
Общая концепция Конституции, подготовленная этой комиссией, была принята на первом же обсуждении проекта Конституции на Съезде народных депутатов, однако проект все же не был утвержден. Это затрудняло подготовку и проведение в жизнь новой Конституции.
Возникла необходимость более решительных мер со стороны сторонников перехода к новой демократической форме власти в России. В августе 1991 г. произошел переворот в системе власти России, в результате которого глава конституционной комиссии стал главой государства.
В начале 1993 г. было созвано Конституционное совещание, которое и подготовило несколько проектов Конституции, один из которых был подготовлен с участием самого Б. Н. Ельцина. На обсуждении проектов Конституции большинство голосов получил (а позднее был выдвинут на референдум) так называемый «президентский проект» Конституции.
Основные положения Конституции РФ :
1) Россия стала на путь формирования правового государства;
2) человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью в РФ;
3) Конституция РФ и федеральное законодательство обладает в РФ высшей юридической силой;
4) государственное устройство РФ строится на принципе федерализма и права малочисленных народов России на самоопределение;
5) суверенитет и территориальная целостность России;
6) единая система государственных органов власти;
7) в РФ действует принцип разделения властей.
Характерные особенности государства и права России после 1993 г. :
1) высшие органы власти в РФ: Президент РФ (глава государства), Федеральное Собрание (двухпалатный парламент РФ), Правительство РФ (высший орган исполнительной власти в РФ);
2) наблюдается общая гуманизация уголовного и уголовно-исполнительного права России (введен мораторий на применение смертной казни);
3) в гражданских правоотношениях все большее значение приобретает частная собственность (ее охрана в РФ осуществляется в том же объеме, что и охрана государственной собственности);
4) появилась частная собственность на землю (это было недопустимо в период СССР);
5) ужесточение санкций уголовного законодательства за преступления против общественной безопасности и в первую очередь за организацию и исполнение террористических актов (это актуальная проблема современности);
6) иные особенности, характерные для демократического общества.
Загрузка...
