Идентифицируем опасности и управляем уровнем риска в организации. Управление профессиональными рисками Положение по оценке рисков охраны труда
Важным элементом системы
управления охраной труда на предприятии или в организации является
управление рисками.
При отсутствии или недостатке
статистических данных о рисках в организации и, в частности, на рабочем месте,
при решении задачи управления рисками следует:
1. Выявить (идентифицировать) опасности.
2. Определить возможные проявления опасности и выбрать
показатель ущерба.
3. Определить возможные последствия
проявления опасности – возникновение того или иного ущерба здоровью и жизни
работника.
4. Определить вероятность (частоту)
наступления ущерба.
5. Количественно или качественно
оценить (рассчитать) риск.
Рассмотрим подробнее названные
пункты.
1. Выявление (идентификация) опасностей
Источники информации для выявления
опасностей являются:
- нормативные правовые и
технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные
нормативные акты и др.;
- результаты государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;
- результаты производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
- результаты аттестации рабочих
мест;
- результаты
санитарно-эпидемиологической оценки
выпускаемой продукции;
- результаты наблюдения за
технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой
подрядных организаций, внешними
факторами (дорогами, организацией питания, климатическими условиями и т.д.);
- результаты анализа анкет,
бланков, опросных листов и т.д.;
- результаты аудита (опроса)
сотрудников;
- опыт практической деятельности.
Здесь под результатами понимаются
протоколы, акты, справки и др. локальные
документы.
Для облегчения процесса выявления опасностей их можно разделить на группы, связанные с
источником их возникновения.
1. Опасности, связанные с
профессиональной деятельностью работника.
1.1. Наличие движущихся физических
объектов (средств и предметов труда), процессов и явлений (ударной волны,
разлёта брызг, осколков и т.д.), имеющих опасную конструкцию и (или) форму и
энергию, выше безопасного уровня.
1.2. Наличие неустойчивых
(нестабильных) физических объектов (горных пластов, пород, средств и предметов
труда и т.д.), имеющих достаточную
потенциальную энергию и приходящих в движение под действием природных факторов.
1.3. Наличие средств производства и
предметы труда, имеющих недостаточную, по различным причинам, механическую прочность.
1.4. Наличие орудий труда, имеющих опасную форму - острые
кромки, колющие части, заусенцы,
шероховатости и т.д.
1.5. Наличие скоростных потоков
(струй) газовых, жидкостных, абразивных смесей и т.д.
1.6. Наличие высоко- и низкотемпературных потоков (струй)
и емкостей газовых, жидкостных и т.д.
1.7. Наличие емкостей под давлением
с вредными, опасными, агрессивными и др. веществами.
1.8. Наличие электрических цепей с
опасным напряжением; взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ и т.д.
1.9. Повышенные (пониженные)
значения нормируемых производственных факторов на отдельном рабочем месте.
1.10. Нарушение нормативных требований к рабочему
месту.
1.11. Работы на высоте.
1.12. Работы в учебных,
исправительных и др. учреждениях, где возможно проявление насилия, агрессии и т.п.
1.13. Работы в военизированной
охране, службе спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других
ведомствах и службах, которым разрешено ношение огнестрельного оружия и его
применение.
1.14. Работы в газоспасательной
службе, добровольных газоспасательных дружинах, военизированных частях и отрядах по
предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов,
военизированных горных, горноспасательных службах, пожарной охране.
1.15. Работы в
аварийно-спасательных службах по
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие.
2. Опасности, связанные с
производственной деятельностью организации.
2.1. Наличие (деятельность)
поставщиков, подрядчиков, посетителей и т.п.
2.2. Повышенные (пониженные)
значения нормируемых производственных факторов, связанные с особенностями
производства и применяемых технологий.
2.4. Возможность разрушения
(возгорания, затопления, взрыва и т.п.) конструкций зданий, сооружений,
кораблей или судов, морских буровых установок, оборудования и т.д.
2.3. Наличие скользких полов,
лестниц и т.д.
2.4. Движение транспорта в цехе, на территории организации и другие.
3. Опасности, не связанные с
профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью
организации.
3.1. Тяжелые физико-географические
и климатические условия: полярные, высокогорные, пустынные, необжитые районы и
т.д.
3.2. Размещение вблизи техногенных
источников опасности - плотин, АЭС,
магистральных трубопроводов и т.д.
3.3. Размещение в пространстве (в космосе, над землёй, на
воде, под водой и т.д.).
4. Опасности, связанные с работником,
выполняющим данную работу.
4.1. Недостаточные образование,
профессиональная подготовка,
квалификация, стаж, опыт и т.д.
4.2. Недостаточный уровень внимания,
самодисциплины, неадекватность поведения: игнорирование требований нормативных правовых, технических
и локальных актов, касающихся охраны
труда, в т.ч. требований пожарной,
электрической, химической, биологической, радиационной, термической
и др. безопасностей,
4.3. Несоответствующие
антропометрические характеристики (рост, вес), состояние здоровья (телесного,
духовного, социального), пол работника,
возраст, образ жизни. Наличие вредных привычек и т.д.
При прочих равных условиях более
вероятно причинение ущерба здоровью
несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, работников с
ограниченными возможностями.
На основе анализа источников информации формируется исходная
база возможных опасностей. После
её корректировки на рабочем месте в конкретной организации составляется реестр идентифицированных
опасностей. Реестр поддерживается в
актуальном состоянии.
2. Определение возможных проявлений опасности и выбор показателей ущерба
Вредные и (или) опасные
производственные факторы, регламентируемые нормативными техническими
актами, проявляются в том или ином уровне (шума, ультразвука,
электромагнитного поля и т.д.), в той или иной концентрации (пыли, аэрозолей и
т.д.), дозе излучения и т.д.
Конкретные значения фактора определяются путём его
измерения по официально принятым методикам (правилам). В этом случае для
оценки риска можно применить принятым
методикам (правилам). В этом случае для оценки риска можно применить косвенные показатели ущерба здоровью – классы
условий труда.
Другие опасности - ситуации, операции, действия и т.д., проявляются в виде
событий, являющихся причинами
возникновения несчастных случаев. В оценки их последствий можно
применять прямые показатели ущерба здоровью, характеризующие непосредственно
ухудшение здоровья работника.
3. Определение вероятностей (частоты) наступления ущерба здоровью
Для определения вероятностей
(частоты) наступления возможных последствий проявления опасности можно использовать:
- статистические данные;
- логический метод анализа дерева событий;
- метод вербальных функций;
- экспертные
оценки специалистов в данной области.
4. Косвенный метод оценки рисков на основе определения класса условий труда
Все условия труда в зависимости от
величины возможного ущерба здоровью и жизни работника делят на классы. Например,
к первому классу относят такие условия, при которых вредные факторы отсутствуют
либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных. Ко второму – условия,
при которых нет превышения установленных гигиенических нормативов, а возможные
изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время
регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают
неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние
здоровья работника. К третьему классу – условия, при которых возможен ущерб,
присущий первой группе и т.д.
Отнесение условий труда к тому или
иному классу в зависимости от уровней (значений) показателей, характеризующих вредные и (или)
опасные производственные факторы, тяжесть и напряжённость труда, выполнение требований безопасности
труда проводят по действующим
правилам, методикам, руководствам (в
частности, в соответствие с P 2.2.2006 – 05. Руководство по гигиенической
оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий
труда). Для этого сначала измеряют (рассчитывают) значение показателя, а
затем его сравнивают с нормативными предельно допустимыми значениями
(концентрациями, уровнями и т.д.). Степень (кратность) превышения является
критерием отнесения конкретных условий к классу.
Каждому классу условий труда
соответствует определённый риск, характеризуемый индексом профессиональной
заболеваемости (в соответствие с Руководство 2.2.1766-03. Руководство
по оценке профессионального риска для здоровья работников.
Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки, таблица
1).
Косвенный метод оценки рисков
производится на основе ранжирования уровня требований. Здесь в основе метода
лежит предположение, что выполнение в полном объёме нормативных требований, например, по охране труда, не
вызывает ущерба здоровью и жизни работника. В этом случае риски минимальны. Чем
больше доля невыполненных требований, тем выше риски.
Поскольку требования, как правило, влияют на риски
по-разному, их делят на группы. Например, государственные нормативные
требования охраны труда относят к группе обязательных требований.
Требования, не входящие с правовой
точки зрения в группу государственных, но фактически признаваемые в качестве
обязательных в силу их объективной важности, относят к группе важных.
Рекомендации, не являющиеся
обязательными, но применение которых желательно для улучшения условий труда, -
к группе рекомендуемых.
Каждой группе присваивают
определённый весовой коэффициент.
Выполнение требования в полном
объёме оценивают 1 баллом, не выполнение
- 0. Количество групп и весовые коэффициенты выбираются по усмотрению эксперта,
определяющего риски в организации.
В случае, если требования не
делятся на группы и им не присваиваются весовые коэффициенты, то
формула трансформируется в
простую дробь, в числителе которой находится количество выполненных требований,
а в знаменателе – общее количество требований.
Этот метод используют для
сравнительной оценки рисков на рабочих местах.
Есть такие ошибки, которые лучше предотвращать, чем устранять их последствия. Особенно актуальным такой подход становится, когда речь идет о жизни и здоровье работников. Вредные условия труда и неверные действия персонала могут привести к потере здоровья, профессиональным заболеваниям и даже смерти. Согласитесь, никакие компенсации за причиненный в процессе труда вред здоровью не могут сравниться по своей пользе для работника и работодателя с методами коллективной защиты, оптимизации, снижения и устранения риска. Выявить наиболее уязвимые элементы производства и определить уровень защиты персонала от опасности поможет анализ риска. О том, как внедрить его в программу инструктажей по охране труда, мы сегодня и поговорим.
Впервую очередь напомним, что в организации проводятся следующие виды инструктажей работников по охране труда:
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Проведение инструктажа по охране труда включает в себя следующие процедуры.
Процедура 1. Ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами.
Процедура 2. Изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах работодателя, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации.
Процедура 3. Проверка навыков применения безопасных методов и приемов выполнения работ.
Обратите внимание! Процедура инструктажа по охране труда регламентирована постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
Проведение инструктажей должно быть надлежащим образом оформлено. Проведение вводного инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 1). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан лицом, ответственным за его ведение, и скреплен печатью организации. Ответственным за хранение назначается сотрудник службы охраны труда.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи документально оформляются в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (приложение 2).
Несмотря на то, что профессиональные инструктажи являются одним из основных способов предотвращения травматизма, анализ их проведения показывает, что если на многих предприятиях первичному инструктажу еще уделяется серьезное внимание, то повторный чаще всего проводится формально. А ведь его задача - закрепление у добросовестного работника навыков безопасных приемов работы на рабочем месте и документальное подтверждение допуска к работе. В случае же, если у работника недостаточно знаний, то повторный инструктаж проводится с целью определения возможности его допуска к работе, а также для инструктирования и последующей проверки у него навыков безопасных приемов и методов работы.
«ИДЕАЛЬНЫЙ» ИНСТРУКТАЖ
Инструктаж должен быть ориентирован на анализ, устранение, снижение и управление профессиональным риском на производстве. При этом необходимо учитывать, что уровень риска при работе с вредными и опасными производственными факторами признается приемлемым в том случае, если возможный ущерб здоровью работника и окружающей среде намного ниже получаемой выгоды. Выявление опасностей в процессе инструктажа позволяет работникам оценить риск и степень защиты.
В процессе инструктажа необходимо ответить на пять вопросов: кто, что, зачем, когда и как должен делать при исполнении трудовых обязанностей.
Кстати сказать
|
Ряд аварий в потенциально опасных отраслях промышленности, в т. ч. на атомной станции в Японии, заставляет задуматься о том, что принцип «реагировать и исправлять», являющийся основным в концепции «техники безопасности», не отвечает требованиям времени. Ориентирование техники безопасности на источник опасности, наращивание количества систем безопасности без устранения возможных причин аварий и несчастных случаев, концентрация внимания только на «узких местах» производства и произошедших инцидентах ставит специалистов по охране труда в положение пожарной команды, лихорадочно реагирующей на кризисные ситуации, используя метод проб и ошибок. Выходом из создавшегося положения является концепция приемлемого риска, в основе которой - принцип «предвидеть и предупреждать». Данная концепция возникла за рубежом и многие годы тщательно оберегалась. Она основана на знании объективно существующих опасностей, законов природы, физико-химических закономерностей развития аварии и снижении обусловленного ими ущерба. Концепция приемлемого риска требует изменения традиционно сложившегося у специалистов по охране труда менталитета: система безопасности должна быть ориентирована на человека как на объект, подвергающийся опасному воздействию, а не на источник опасности. Защита человека должна быть приемлемой - только при таких условиях работа может выполняться. В связи с этим возникло понятие «профессиональный риск». |
Обратите внимание! Процедура повторного инструктажа предусматривается действующей на предприятии системой управления охраной труда, разрабатываемой в соответствии с рекомендациями ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»
Ответ на вопрос «что?» предусматривает четкое разделение процедур выполнения работ, а именно указание видов выполняемых работ и их последов ательности.
Например, трудовым договором и производственной инструкцией определено, что работник механического цеха выполняет несколько видов работ:
- заточку;
- фрезерные;
- токарные.
Работник должен быть проинструктирован по каждому из перечисленных видов работ.
Для каждого вида работ выделяют:
- процедуры подготовки к выполнению работы (начало);
- процедуры во время выполнения работы;
- процедуры по окончанию работ;
- действия в аварийной ситуации.
Для каждой профессии по выполнению каждого вида работ на предприятии должна быть утверждена инструкция по охране труда , а также стандарт выполнения работ и (или) технологический регламент производства (и (или) технологическая карта выполнения работ).
Какие требования предъявляются к содержанию инструкции по охране труда?
Инструкция по охране труда может быть интегрированной или отдельной по каждой профессии и каждому виду работ, но в любом случае она должна содержать требования к безопасным приемам и методам выполнения работ, распределению полномочий на всех этапах работы, а также предусматривать правила безопасности для любой ситуации , в т. ч. обеспечивать защиту от «дурака».
Обычно работодатели ведут журнал учета инструкций по охране труда (приложение 3). Номера инструкций, знание которых проверяется во время инструктажа, указываются в журнале регистрации инструктажа. В установленных случаях предусмотрено проведение внепланового и целевого инструктажа, а также выдача наряда-допуска на производство работ.
Действия, выполняемые на каждом из этапов работ (при подготовке к работе, в процессе ее исполнения, по окончании работы, в аварийной и чрезвычайной ситуациях) - разные, поэтому и процедуры безопасности различаются. При этом необходимо помнить, что процедуры управления остановкой и окончанием работ имеют приоритет над управлением пуском. В аварийной ситуации нужно действовать быстро и четко, а перед началом выполнения работ обычно возможно или даже необходимо выполнить простую процедуру - «Остановись и подумай: все ли учтено?».
На нашем предприятии в прошлом году произошло несколько несчастных случаев. По результатам расследований установлено, что большинство из них произошло не столько из-за грубых ошибок самих пострадавших сотрудников, сколько из-за их невнимательности и неправильной оценки производственной ситуации. Сейчас по распоряжению руководства мы проводим различные мероприятия, чтобы обеспечить безопасность на производстве. Что мы можем рекомендовать руководителям работ - мастерам, начальникам участков и др.??
В начале рабочей смены руководителю работ (да и любому исполнителю) рекомендуется потратить несколько минут на выполнение следующих действий по безопасности:
- оценка безопасности рабочей площадки, здания, сооружения, рабочей зоны;
- оценка безопасности оборудования и применяемых инструментов;
- оценка требований безопасности при работе с химическими материалами, заготовками, препаратами;
- оценка состояния здоровья персонала и допуска работника к выполнению работ.
Руководителю работ необходимо оценить изменения, произошедшие за то время, пока он отдыхал или отсутствовал. Высококвалифицированный руководитель делает эту работу, как говорится, «на автомате».
«Остановись и подумай!» означает: оцени опасности, риски, способы защиты, последовательность действий и только после этого приступай к выполнению задачи.
Многочисленные несчастные случаи происходят из-за того, что работник не подумал и перепутал оборудование, инструменты или в начале смены не получил предписанные средства индивидуальной защиты.
Так, на одном из химических предприятий ремонтные рабочие вместо сосуда с безопасным веществом по ошибке открыли аппарат с серной кислотой, в результате чего получили смертельные ожоги.
Аналогичные ошибки допускаются электротехническим и ремонтным персоналом, когда ими не оценивается обстановка и не проверяется наличие тока в ремонтируемой линии или когда обесточивается не та электрическая линия, запускается оборудование, еще находящееся в ремонте.
Часто к гибели рабочих приводит включение электротока или технологических схем неуполномоченным персоналом.
А ведь требования безопасности предписывают до начала выполнения работ вывешивать знаки безопасности: как запрещающие выполнение определенных действий и предупреждающие об опасности, так и предписывающие, указывающие и подтверждающие безопасность.
Согласно Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования (утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 № 753), вступившему в силу в сентябре 2010 г., на каждом аппарате, машине действующего производства обязательно должен быть указан номер, соответствующий технологической схеме производства, и знак маркировки находящегося в сосуде химического вещества или смеси. В приведенном выше примере на аппарате с серной кислотой отсутствовал знак, предупреждающий о наличии в сосуде коррозионноопас- ного вещества.
Совет Внушайте сотрудникам мысль о приоритете сохранения жизни и здоровья и необходимости применения соответствующей защиты в процессе работы
Травмируются работники и в процессе работы с движущимися частями машин и оборудования при этом часто из-за того, что специально выводят из строя имеющиеся блокировки, предохраняющие от несанкционированного пуска.
Нередки также несчастные случаи, ставшие последствиями пренебрежения средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Известен случай гибели в цеху двух работниц, в нарушение правил хранивших в ночную смену выданные им противогазы не на рабочем месте, а в личном шкафчике в гардеробной, хотя работа без соответствующих СИЗ была запрещена. Во время аварии женщины не сумели воспользоваться аварийным выходом из рабочей зоны, т. к. тот был захламлен, и были вынуждены идти через аварийную зону. Поскольку противогаза у работниц не было, они отравились токсичными веществами.
Сотрудник предприятия, проводящий инструктаж, должен знать, что ношение СИЗ часто вызывает дискомфорт, поэтому, чтобы работник постоянно применял СИЗ, необходимо внушать ему мысль о приоритете сохранения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, акцентировать его внимание на опасностях, наносящих вред здоровью и жизни человека, и необходимости применения соответствующей защиты.
Вопрос «зачем проводится инструктаж?» связан с политикой предприятия в области охраны труда. Очевидно: чтобы приносить пользу, инструктаж должен проводиться с целью закрепить у работника навыки безопасной работы.
Обратите внимание! Для разовых, вредных и опасных работ необходимо проводить целевой инструктаж
Процедура организации инструктажа подразумевает необходимость выполнения определенных действий для ответа на вопросы «кто?» и «когда?». Это - составление графика проведения инструктажа с указанием времени его проведения, а также издание приказа, содержащего перечень лиц, которые проходят инструктаж и проводят его.
Периодичность проведения инструктажа регламентируется государственными нормативными требованиями к конкретному производству. Помните, что лица, уполномоченные проводить инструктаж, должны быть обучены в установленном законом порядке.
Наибольшие затруднения обычно вызывает ответ на вопрос «как проводить инструктаж?» . Именно на этом этапе рекомендуется определить профессиональные, технические, пожарные и экологические риски.
На какие моменты следует обращать особое внимание при проведе- И нии повторного инструктажа?
Для проведения повторного инструктажа следует составить программу, обязательно включающую следующие аспекты управления риском:
- определение опасностей и рисков на рабочем месте;
- оценка вероятности аварии, несчастного случая, вызванных опасностями, имеющимися на данном рабочем месте;
- оценка масштаба последствий возможного инцидента, аварии;
- оценка адекватности защиты от каждой опасности в начале работы, при ее исполнении и после окончания работы, во время возможных аварий и чрезвычайных ситуаций;
- решение об адекватности защиты, приемлемости риска, контроль и управление риском.
В международном стандарте OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Требования» (Occupational Health and Safety Management Systems. Requirements) отмечено, что оценка риска начинается с идентификации опасностей, причин реализации опасностей в аварии и несчастных случаях, выявления признаков аварийной ситуации. Таким образом, прежде чем начать действовать, работник должен задать себе три вопроса:
1. Существует ли источник вреда и опасности?
2. Кому (чему) может быть нанесен вред?
3. Каким образом это может произойти?
ОСНОВНЫЕ ОПАСНОСТИ...
Основные опасности можно разделить на четыре группы.
Группа 1. Опасные здания, сооружения и рабочие площадки: работы на высоте или в ямах, подземные работы, возможность защемления, загромождения проходов, правильность складирования, работы на нескольких вертикальных уровнях, скольжение (падение) на горизонтальной поверхности, соответствие и исправность освещения, ограждений и их наличие, наличие в рабочей зоне авто- или железнодорожных путей, пешеходных дорожек, линий электропередач, проводимых рядом опасных (например, газоопасных, взрывоопасных) работ и т. д.
Группа 2. Опасное оборудование и машины: их травмоопасные элементы, движущиеся части аппаратов и машин, сосуды под давлением или с вакуумом, грузоподъемные механизмы, технические устройства, обуславливающие появление вредных физических факторов рабочей среды (шум, вибрация и ультра- или инфразвук, высокие температуры или холод, электрический ток и электромагнитные поля, высокое напряжение, излучения и т. д.), нарушение сроков планово-предупредительного ремонта оборудования, поверки средств измерения, контроля и регулирования, нарушение сроков диагностики и срока службы аппарата, соответствие инструментов вредной и опасной работе и т. д.
Группа 3. Опасные вещества и материалы: использование взрывоопасных, легковоспламеняющихся, горючих, окисляющих, инфекционных, коррозионноопасных, токсичных (ядовитых), радиоактивных веществ и аэрозолей фиброгенного действия, наличие маркировки, этикетки на таре и на аппарате, герметичность установки и целостность тары, штабелирование, наличие соответствующих средств защиты для обращения с опасными веществами, в т. ч. вентиляции, кондиционирования, средств для перелива, транспортирования и т. д.
Группа 4. Опасные действия и процедуры: необученный персонал, отсутствие навыков безопасного выполнения работы, работа без инструктажа на рабочем месте или разового инструктажа, работа без наличия и изучения инструкции ее безопасного выполнения, несоответствующие процедуры, связанные с вводом в эксплуатацию, процессом, техническим обслуживанием, модификацией, ремонтом и демонтажем, работы в установленных нормативными правовыми актами случаях без наряда-допуска, работа без СИЗ, монотонная и (или) напряженная работа, отклонения в здоровье работника, стресс, оскорбительные действия в отношении персонала, незапланированные действия и т. д.
Для обеспечения безопасности необходимо четко разграничивать понятия «опасность», «причины, приводящие к инциденту, аварии или несчастному случаю», «последствия». Рассмотрим на примере.
Выявлена опасность - взрывоопасное, токсичное вещество (природный газ), которое может образовывать взрывоопасную, токсичную смесь с воздухом.
Одной из причин образования взрывоопасной смеси является разгерметизация оборудования, образование взрывоопасной смеси в концентрационных границах взрываемости вещества.
Последствиями образования взрывоопасной среды для работодателя являются взрыв, авария, разрушение аппарата и рядом стоящих аппаратов и сооружений, пожар, осколочные поля, ударная волна, выброс токсичных веществ. Возможные последствия образования взрывоопасной, ядовитой смеси для работника : травма, ожог, отравление, гибель, а для экологии - загрязнение окружающей среды.
...И МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ОТ НИХ
После выявления опасностей, причин их реализации в инцидент (аварию) и последствий необходимо проанализировать методы защиты от каждой опасности, возможные причины инцидента (аварии), а также способы локализации и ликвидации его последствий.
Обратите внимание! Оценка рисков направлена на предотвращение возможной аварийной ситуации и защиту здоровья персонала
Инструктаж предполагает проверку знаний признаков нарождающейся аварийной ситуации, причин ее возникновения.
Например, появившийся посторонний шум или стук говорят о прибли жении или возникновении аварийной ситуации и необходимости аварий ной остановки агрегата.
Появление необычного шума может также свидетельствовать о разрушении парового трубопровода.
Посторонний, вновь возникший шум при наличии движущихся частей в аппаратах, увеличение вибрации, появление искрения указывает на возникновение поломки.
Появление капели на трубопроводе или перелив жидкости, покраснение обечайки аппарата, обледенение предохранительного клапана, провисание конвейера, прогнившие полы и лестницы также указывают на возникновение опасности аварии.
Приближение параметров рабочей среды к максимально (минимально) допустимому значению (к красной линии) на приборах контроля и регулирования, применяемых в технологических агрегатах, предполагает усиление внимания к технологическому процессу и свидетельствует о необходимости выполнения процедур защиты с учетом быстродействия средств управления производством, существующего запаса между регламентированными показателями и критическими параметрами процесса.
Работник должен быть уверен в своей защите, т. е. должен быть осведомлен о надежности, точности и быстродействии автоматических средств контроля и управления производством.
Работник обязан четко знать свои действия в случае срабатывания звуковой и световой сигнализации о возникновении аварийной ситуации, средств мониторинга производственной среды. Навыки работника по предотвращению аварии и несчастного случая должны проверяться во время повторного инструктажа. При этом должны проверяться именно навыки предотвращения, локализации и ликвидации аварийной ситуации, а не только теоретические знания.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) четко разделил на законодательном уровне вопросы охраны труда, регламентированные ТК РФ, и вопросы безопасности. Залог безопасности - доброкачественный проект, высокие технологии и высококвалифицированный персонал. Отсутствие любого из этих элементов может привести к аварии или несчастному случаю. Понимание того, за счет чего конкретное предприятие обеспечивает свою безопасность, позволяет владеть эффективными способами ее повышения.
Кстати сказать
|
В программу повторного инструктажа должны быть включены результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку назначение процедур аттестации - информировать работника о рисках, существующих на предприятии. Последующий производственный контроль рабочей среды позволяет оценить изменения результатов аттестации во времени. Существование рабочих мест с вредными условиями труда допустимо только при технически недостижимых на сегодняшний день параметрах безопасности, от остальных вредных факторов должна быть предусмотрена эффективная защита - за счет применения коллективных и индивидуальных мер защиты, а также оптимизации риска. К сожалению, в утвержденных методиках проведения анализов в целях производственного контроля и аттестации рабочих мест по условиям труда отсутствуют методы статистической обработки результатов измерений с применением методов оптимального планирования эксперимента, а также приемы и способы исследования, получившие признание в цивилизованном мире и позволяющие адекватно и быстро определить и оценить соответствие результатов анализов реальным условиям труда. Процедура аттестации рабочих мест достаточно дорогая, хотя внедрение хорошо известных исследователям методов оптимального планирования экспериментов с применением приемов статистической математики позволяет при значительном снижении стоимости работ увеличить точность результата и уменьшить количество замеров. |
Конечно, обеспечение безопасности требует затрат. Излишний производственный контроль, избыточный запас между регламентированными и критическими параметрами управления процессами могут привести к повышению себестоимости продукции без реального повышения уровня безопасности. Поэтому в настоящее время законодательно закреплено право работодателя утверждать программу производственного контроля.
Теории аварийного риска, обусловленного функционированием промышленных объектов, возникли и развиваются вследствие обеспокоенности населения и властных структур увеличением числа крупных техногенных катастроф. Однако малые аварии и легкие несчастные случаи также наносят ущерб как производству, так и самому работнику и его семье.
Аварии, несчастные случаи и гибель работников на производстве обуславливают необходимость скорейшего внедрения методологии анализа риска как современного способа управления безопасностью производства. Внедрение анализа риска в программу первичного и повторного инструктажей не только более эффективно обеспечит сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, но и позволит учесть опыт безопасной работы квалифицированного работника, а также может стать одной из форм повышения участия работника в деятельности по обеспечению безопасных условий труда на производстве.
Приложение 1
Пример оформления журнала регистрации вводного инструктажа
Приложение 2
Пример оформления журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте
Приветствую, уважаемые друзья! Всем, кто хочет подружиться с оценкой рисков и управлением их уровней, да и для тех, кто уже в теме, предлагаю ознакомиться с рабочим материалом, которым поделилась наша коллега и подписчица Екатерина Звягина. Так что не забудьте в конце этой заметки поставить рейтинговую звёздочки и в комментариях сказать мерси или конструктивно обозначить замечания и предложения.
Идентифицируем опасности и управляем уровнем риска в организации
Катя не только скинула пример идентификации опасностей и управления уровнем риска, но и снабдила документы пояснительным сообщением. Цитирую:
Здравствуйте, коллеги!
Сразу хочу отметить, что данный стандарт – это внутренний локальный документ нашей организации, но на его основе, Вы сможете разработать что-то свое, где-то упростить (усложнять его уже некуда)), и ввести эту процедуру в действие у себя на предприятии)). Так как Вас очень много, направляю разработанную карту оценки для образца.
Итак, есть два пути проведения данной процедуры – простой и более точный и правильный:
Простой — определяемся с производственными процессами, которые обязан выполнять Ваш работник в течении рабочего времени (из инструкций), берем инструкции по видам работ и профессии (которые входят в программу первичного инструктажа на рабочем месте) и выписываем от туда опасные и вредные факторы, подстерегающие работника на его рабочем месте (кроме факторов, уже обозначенных в СОУТ) — это у нас «Опасность», каждый фактор делим на возможные последствия в случае возникновения «Опасности» — это у нас «Опасное событие», и далее описываем последствия.
На основании данных карт идентификации в последствии разрабатывается план мероприятий по устранению высоких рисков и снижению уровня средних и низких рисков.
Второй путь — нужно определиться с производственными процессами т.е. начиная с того момента, когда нога работника переступила порог Вашего предприятия (ну либо транспорта, на котором Вы доставляете этого работника к месту производства работ) и заканчивая тем же только в обратном направлении)) и разбираете пошагово, где он ходит и чем занимается (передвижение по скользким поверхностям, нахождение вблизи вращающихся и движущихся механизмов) в общем все, что может его подстерегать, где бы он не находился и что бы не делал в процессе рабочего времени. И далее все как описано в первом варианте.
Знакомим работников под роспись и живем спокойно, так как оповестили их обо всех опасностях и рисках и мерах по снижению.))
Я надеюсь данная информация для вас полезна.
Прошу написать мне в комментариях о своих впечатлениях и размышлениях по этому поводу, если не затруднит)
СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ
Комплект рабочих документов по идентификации опасностей и управления уровнем риска
На этом всё. Про звёздочки говорил 😉
Продолжение следует...
Трудовым кодексом Российской Федерации понятие "профессиональный риск
" определено как вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
НЕОБХОДИМОСТЬ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
Управление профессиональными рисками является неотъемлемой частью создание и функционирование которой является обязанностью каждого работодателя (статья 212 ТК РФ). Начальным этапом управления профессиональными рисками (ПР ) является проведение их оценки.
Также необходимость оценки профессионального риска может возникнуть при превышении допустимого уровня вредных или опасных факторов, например при превышении уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих (СанПиН 2.2.4.3359-16).
Также отметим, что работодатель обязан ознакомить работника со всеми опасностями на его рабочем месте и результатами оценки профессионального риска, равно как с результатами .
Закажите оценку профессиональных рисков прямо сейчас и
получите Положение о системе управления профессиональными рисками (СУПР)
бесплатно!
ЗВОНИТЕ: +7 812 456-70-17
ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
В общем случае оценка (расчет) профессиональных рисков заключается в идентификации опасностей, оценке вероятности их возникновения и возможного ущерба. Полученный количественный показатель риска оценивается на приемлемость по матрице оценки рисков (МОР).
В зависимости от полученных результатов оценки профессиональных рисков работодатель определяет допустимость (приемлемость) существующего уровня риска, исходя из этого определяется необходимость проведения мероприятий по снижению уровня ПР, составляется перечень соответствующих организационно-технических мероприятий, направленных на контроль и снижение уровня риска до минимально возможного.
Результаты оценки профрисков являются основанием для принятия управленческих решений по ограничению риска и оптимизации условий труда работников.
Отметим, что по данной методике возможно провести оценку экологических рисков, имущественных, репутационных и прочих рисков, связанных с деятельностью организации.
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
На сегодняшний день не существует единой методики оценки профессиональных рисков, обязательной для применения . Однако о тметим, что для отдельных категорий работников стандарты все-таки есть, так, например, для работников воздушного транспорта действует ГОСТ Р 57908-2017 "Авиационные риски по реализации системы оценки безопасности полетов при обеспечении воздушного движения", для работников ж/д транспорта утвержден ГОСТ Р 12.0.011-2017 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта.
Без наличия четкой методики, обязательной для применения в той или иной отрасли, метод оценки уровня профессиональных рисков определяется работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.
НО! Безусловно, необходимо опираться на действующие в данной сфере нормативно-правовые акты, такие как:
ГОСТ Р 12.0.010-2009 -
Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков.;
Руководством по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Гигиена труда (Р 2.2.1766-03
);
- ГОСТ Р 54934-2012 / OHSAS 18001:2007
Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования",
- СанПиН 2.2.4.3359-16
"Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" и другие НПА РФ.
При расчете рисков рекомендуется учитывать класс условий труда на рабочем месте, полученный по результатам проведения
ВИДЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
Риск бывает групповой
- для группы работников одного отдела, цеха и т.д., индивидуальный риск
- для конкретного работника с учетом его возраста, стажа работы со вредными и (или) опасными условиями труда, показателей его здоровья и результатов специальной оценки условий труда. Также существует профессиональный риск работодателя (предприятия)
, который определяется как среднее арифметическое значение индивидуальных рисков работников организации.
КАТЕГОРИЯ РИСКА РАБОТОДАТЕЛЯ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ГИТ
С 1 марта 2017 года в новой редакции действует Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875. Теперь государственный надзор в сфере труда должен осуществляться с применением риск-ориентированного подхода .
Риск-ориентированный подход - метод организации и осуществления госконтроля (надзора), при котором форма, продолжительность и периодичность проведения контрольных мероприятий, а также мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется с учетом отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
6 КАТЕГОРИЙ (КЛАССОВ) РИСКОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности утверждены постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806.
Тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения работодателями обязательных требований, зависящей от: потенциального вреда, который может быть причинен ценностям в сфере труда и масштаба распространения потенциальных негативных последствий, который определяется с учетом среднесписочной численности работников предприятия
Добросовестности поведения работодателей:
Числа случаев травматизма;
-
Задолженности по зарплате за предшествующий год;
-
Назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда.
Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании статистической и ведомственной отчетности.
Периодичность плановых проверок в сфере труда
- Категория высокого риска (2 класс опасности) - 1 раз в 2 года
- Категория значительного риска (3 класс опасности) - 1 раз в 3 года
- Категория среднего риска (4 класс опасности) - не более 1 раза в 5 лет
- Категория умеренного риска (5 класс опасности) - не более 1 раза в 6 лет
- Категория низкого риска (6 класс опасности) - плановые проверки не проводятся.
Следует учитывать, что в отношении работодателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться 2 и более раза в 3 года.
Категорию риска присваивают государственные инспекторы труда (ГИТ). Работодатель вправе запросить сведения о присвоенной его деятельности категории риска (ответ получают в течение 15 рабочих дней), в случае несогласия с присвоенной категорией риска, работодатель вправе её оспорить, предоставив соответствующее заявление и собственные материалы, подтверждающие иной класс риска.
Загрузка...
