Надбавки за работу в особых климатических условиях. Открываем филиалы в местностях с особым климатом
Статья 148. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями
Комментарий к статье 148
1. К местностям с особыми климатическими условиями относятся местности, оказывающие неблагоприятное воздействие на организм человека:
районы Крайнего Севера;
районы, приравненные к районам Крайнего Севера;
высокогорные районы;
пустынные и безводные местности;
отдаленные местности.
2. Перечни районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей были утверждены в 60 — 70-х гг. прошлого столетия, последние изменения в них вносились в 90-е годы. В настоящее время следует руководствоваться информационным письмом от 28 мая 1998 г. Минтруда России N 1707-14 и Пенсионного фонда РФ N 0628/4114, содержащим перечень таких районов (см.: Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1998. N 7).
3. Для компенсации повышенных физиологических нагрузок и затрат, производимых в связи с проживанием и работой в неблагоприятных климатических условиях, устанавливаются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате.
4. В соответствии со ст. 316 ТК размеры районных коэффициентов для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и порядок их выплаты устанавливаются Правительством РФ, при этом органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут установить более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов.
В настоящее время нет единого нормативного правового акта, определяющего размеры районных коэффициентов для всех районов Крайнего Севера и всех категорий работников, действуют Постановления Правительства СССР и Российской Федерации, установившие районные коэффициенты для работников отдельных краев, областей, а иногда и предприятий. Например, Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. N 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» установлены районные коэффициенты для отдельных районов Республики Горный Алтай (СПС КонсультантПлюс).
Обобщив сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, Минтруд России (два его департамента) и Пенсионный фонд РФ направили информационное письмо от 9 июня 2003 г. N 1199-16 о размерах районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей (Бюллетень Минтруда России. 2003. N 9).
5. Перечень высокогорных районов, пустынных, безводных и отдаленных местностей в централизованном порядке не определен. Не существует и единой системы районных коэффициентов за работу в таких районах. Правительством РФ принимаются решения, которые касаются отдельных районов, организаций, категорий работников. Такая же практика существовала и в период существования СССР: Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС своими постановлениями вводили районные коэффициенты.
6. До введения Правительством РФ порядка применения районного коэффициента для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера (ст. 316 ТК), районный коэффициент начисляется на фактический месячный заработок работника, за исключением надбавок за работу в районах Севера и всех видов выплат по среднему заработку. При этом заработок максимальным размером не ограничен.
Размер коэффициента зависит от места фактического выполнения работы. Так, если организация — сторона трудового договора расположена в одном районе, а структурное подразделение, в котором фактически трудится работник, — в другом, для исчисления заработной платы надо использовать коэффициент, установленный для района, в котором расположено структурное подразделение.
Районные коэффициенты не образуют новых тарифных ставок и должностных окладов, поэтому в тех случаях, когда те или иные выплаты должны производиться работникам из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада), они не применяются.
7. Некоторые субъекты РФ, реализуя право, предоставленное им ст. 316 ТК, устанавливают повышенные (по сравнению с установленными централизованно) размеры районных коэффициентов. Например, Закон Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. N 234-3 N 475-III «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)» устанавливает для работников государственных учреждений, расположенных до Полярного круга, коэффициент 1,7; расположенных за Полярным кругом, — коэффициент 2,0 (ст. 2).
8. Размеры и порядок выплаты процентных надбавок к заработной плате в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны устанавливаться постановлением Правительства РФ (ст. 317 ТК).
В настоящее время не существует единого нормативного правового акта (постановления Правительства РФ), который устанавливал бы единую систему процентных надбавок. Сохраняют свое значение Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» (СП РСФСР. 1990. N 24. Ст. 254) и Постановление Минтруда России от 11 сентября 1995 г. N 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» (БНА РФ. 1995. N 12).
Трудовой стаж для получения процентной надбавки исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» (САПП РФ. 1993. N 41. Ст. 3928).
9. Надбавки изначально имели стимулирующий характер и были введены для того, чтобы заинтересовать граждан работать в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На сегодняшний день такая функция утратила свое значение, надбавки сохраняются в силу сложившихся традиций.
10. Согласно ст. ст. 316, 317 ТК размер процентных надбавок может быть увеличен на уровне субъекта РФ или муниципального образования.
Например, в случае певчих птиц «подсчеты прослушивающих станций» могут служить хорошим показателем гнездового присутствия этих птиц в районе. Свяжитесь с Департаментом для получения дополнительной информации о методах оценки не-пение птиц. В большинстве случаев использование активных методов поиска гнезд не рекомендуется, так как в большинстве мест обитания способность обнаруживать гнезда довольно низка, а риск нарушения гнезд высок. Запугать птиц из гнезд увеличивает риск хищничества их яиц или цыплят или может привести к отказу от гнезда или яиц.
Компания решила продвигать продукцию в отдаленные регионы. Образовала филиалы, провела иные необходимые правовые процедуры, подобрала персонал. Теперь дело за кадровой службой: необходимо оформить на работу сотрудников филиалов, проверив, все ли требования трудового законодательства соблюдаются. Изучим, какие гарантии и компенсации следует учесть при работе в некоторых местностях.
Поэтому, если не будет признано, что искомые гнезда легко обнаружить, не нарушая их, активный поиск гнезд обычно не рекомендуется из-за низкой вероятности нахождения всех гнезд и нарушения гнездящихся птиц. В результате в большинстве случаев вероятность прилова сохраняется во время промышленной деятельности или других видов деятельности, даже если активные поиски гнезд выполняются до завершения.
В некоторых случаях поиски гнезд могут быть успешными и безотказными, если их проводят обученные и опытные наблюдатели, используя соответствующую методологию и где мероприятия будут проводиться, например, в упрощенных средах обитания. с несколькими потенциальными местами гнездования или ограниченным числом потенциальных видов перелетных птиц, как пример упрощенной среды обитания, они включают.
Трудовое законодательство предоставляет гарантии и компенсации жителям отдаленных регионов. В частности, надбавки к заработной плате, районные коэффициенты, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и пр. Причем непредставление предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций является нарушением трудового законодательства и может повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Городской парк, состоящий в основном из газонов и некоторых изолированных деревьев, свободной земли с редкой растительностью, очищенной площади для строительных целей, где птицы, гнездящиеся в гнезде, могут привлекаться, например, открытыми площадями или кустами земли или антропогенной структуры, такой как мост, навигационный маяк, башня или здание. Поиск активного гнезда можно также учитывать при поиске.
Защитные зоны и защитные расстояния
Легко идентифицируемые структуры гнездования, гнезда в полости дерева или виды, гнездящиеся в колониях, которые могут быть замечены издалека. Птицы обычно воспринимают людей как потенциальных хищников и могут покидать свое гнездо при приближении или прекращении размножения из-за стрессовых состояний. Как правило, существует отрицательная связь между типом и степенью нарушения гнездовой птицы или колонии и успехом ее размножения. Например, беспокойство побуждает птиц чаще покидать свое гнездо, что может увеличить вероятность яйценоскости и гнездования, подвергнуть гнездо и яйца воздействию погоды, неадекватное питание птенцов, ранний выезд или полет птенцов птенцов и физиологический стресс.
Кроме того, работники могут восстановить свои права в судебном порядке, взыскав при этом с работодателя компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ. Чтобы не допустить ошибок при оформлении работников филиалов на территории нашей большой страны, кадровой службе необходимо предпринять шаги, описанные ниже.
Процентные надбавки к заработной плате и районный коэффициент
Шаг 1. Определяем, предусмотрены ли в данной местности
Если обнаружены или обнаружены гнезда, содержащие яйца или птенцы перелетных птиц, все разрушительные действия в области гнездования должны быть остановлены до завершения гнездования. Любое обнаруженное гнездо должно быть защищено буферной зоной на основе соответствующего защитного расстояния до вида, пока птенцы не оставят место гнезда навсегда. Соответствующее расстояние защиты может значительно варьироваться в зависимости от обстоятельств. Например, защитная зона всего в несколько метров является мерой предосторожности, которая, как правило, снижает риск нарушения гнезда перелетных птиц вокруг вашего дома.
Надбавки к заработной плате
Примечание. О надбавках и доплатах, не предусмотренных ТК РФ, читайте на с. 22.
Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Однако в случае промышленной деятельности может быть оправдана гораздо более значительная защитная зона. Птицы по-разному реагируют на разные уровни нарушения, которые можно определить, учитывая интенсивность, продолжительность, частоту и близость активности, а также кумулятивный эффект от всех видов деятельности вблизи гнезда. Поэтому защитные расстояния должны учитывать это взаимодействие между факторами, будучи более обширными для видов деятельности, которые могут быть причиной большего нарушения.
К значительным источникам беспокойства относятся: вегетация или уборка почвы, бурение, громкие шумы, вибрация или регулярный подход людей или транспортных средств. Нарушение также может быть связано с шумовым излучением, особенно когда шум на 10 дБ выше уровня окружающей среды в естественных условиях или превышает примерно 50 дБ.
Во времена СССР процентные надбавки за стаж работы носили стимулирующий характер с целью привлечения людей для проживания и работы в районах с особыми климатическими условиями. На сегодняшний день районные коэффициенты и процентные надбавки для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, носят скорее формальный характер. Хотя их установление относится к обязательным требованиям законодательства, поэтому работодатель обязан их установить. Это подтверждается и судебной практикой.
Птицы могут привыкнуть к нарушениям, и их степень толерантности во многом зависит от экологического контекста. Птицы, которые предпочитают гнездиться в населенных районах, как правило, менее чувствительны к одному и тому же уровню нарушений, и поэтому не будут нуждаться в защитной зоне в той же степени, что и птицы, гнездящиеся в естественных или диких условиях. Точно так же птицы могут быть менее толерантными, если их гнездо подвергается воздействию или расположено в плоских или малозаселенных или малонаселенных местообитаниях, когда их гнездо хорошо скрыто или в более сложных условиях, таких как леса или кустарниковой среды.
Судебная практика. Согласно Обзору Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, от 26.02.2014 (далее — обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014) суды правильно приходят к выводу о том, что независимо от места нахождения организации оплата труда работников ее обособленных структурных подразделений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Риск нарушения также выше, когда крупные птицы менее терпимы, чем воробьиные. В случае воробьиных, которые обычно имеют хорошо скрытые гнезда, использование защитного расстояния не может быть практичным способом защиты гнезд в отдельности. Для этих видов альтернативный способ заключается в том, чтобы удалить из районов особого беспокойства места высокого качества, которые, как известно, частые птицы, не зная точное местоположение всех гнезд. В случае гнездования цапл или других видов, образующих ветвящиеся платформы, поскольку последние легко найти, использование защитной зоны вокруг гнезд является обычным явлением.
Задача кадровика — определить, предусмотрена ли для данной местности надбавка к заработной плате. Она установлена, если наименование подобной местности указано в нормативно-правовых актах. Сложность состоит в том, что в данной правовой области до сих пор действуют разрозненные акты бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться на основании ст. 423 ТК РФ.
Защитные расстояния часто определяются наукой с расстояния, которое племенная птица реагирует на источники беспокойства. Однако мнение экспертов очень часто используется для компенсации отсутствия экспериментальных данных. Две основные меры, связанные с помехами, часто используются для разработки основных уравнений для оценки расстояния защиты: расстояния от бдительности, расстояния от которого птица находится в состоянии тревоги или испускает крики тревоги. и, расстояние полета, расстояние от которого птица летит или движется, чтобы избежать угрозы, выполняет диверсионное поведение или активно защищает гнездо.
В целях классификации местностей, для которых устанавливается повышенная оплата, их можно разделить на несколько категорий (таблица 1).
Таблица 1. Группы и подгруппы местностей
Надбавки для лиц, проживающих в районах КС и МКС, применяются на основании ст. ст. 315 и 317 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее — Закон N 4520-1), однако данные законы лишь устанавливают начисление надбавки, не описывая порядок начисления, размеры и не указывая местности, в которых они должны начисляться.
Более короткие расстояния часто связаны с городской средой, и более длинные расстояния часто связаны с сельской или дикой природой. Помните, что эти общие примеры могут быть использованы для рассмотрения в качестве исходной основы и должны корректироваться после оценки соответствующих факторов, таких как описанные выше. Может потребоваться большее расстояние защиты или буферная зона, чтобы свести к минимуму риск нарушения, вызванного промышленными действиями и видами, находящимися под угрозой. В Руководстве по предотвращению нарушений колоний морских птиц и водоплавающих птиц в Канаде.
Что касается местностей, которые относятся к районам КС и МКС, то их Перечень можно определить, руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029».
Обратите внимание, что это лицо или организация, осуществляющие деятельность, которая несет ответственность за определение расстояний защиты. Представленная здесь информация предназначена только для ознакомления и не дает разрешения на ранение или уничтожение перелетных птиц, а также на нарушение, уничтожение или использование гнезд или яиц в соответствии с Правилами. перелетных птиц. Они также не дают гарантии того, что эти действия не приведут к нарушению Положений о мигрирующих птицах или других законов и правил.
Представленная здесь информация носит общий характер и не должна использоваться в качестве официального уведомления о юридических последствиях какой-либо конкретной деятельности, и в конкретных случаях могут применяться конкретные рекомендации или требования и могут быть найдены в таких документах, как: виды при программах восстановления риска или другие официальные документы, пожалуйста, свяжитесь с Департаментом для получения дополнительной технической информации.
Порядок начисления и размеры надбавок для работников КС и МКС установлены рядом документов, например:
— Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»;
— Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера»;
В связи с нарушением гнездования колоний
В любом случае, гнездо не должно быть идентифицировано с сигнальной лентой или другим подобным материалом, так как это увеличит риск хищничества. При необходимости сигнальную ленту можно разместить на границах буферной зоны. Колонии морских птиц и водоплавающих птиц особенно уязвимы для воздействия человеческого беспорядка. Птицы, которые размножаются в колониях, могут покинуть свое гнездо или их молодых людей или использовать ценные энергетические резервы, чтобы защитить себя, а не вылуплять яйца или кормить своих молодых людей из-за неудобств.
— Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами»;
— Письмом Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 N 95-Пр «О порядке начисления процентной надбавки к заработной плате и стипендиях для лиц, работающих и обучающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
Кроме того, любое нарушение колонии может помешать взрослым птицам вернуться в гнездо, чтобы защитить и накормить своих молодых людей, или выставить яйца или цыплята для хищничества и смертельного воздействия тепла, холода и тепла. Деятельность человека в непосредственной близости от гнездящихся колоний, таких как рыбалка, катание на лодках или полеты на низкой высоте, должна проводиться на расстоянии, чтобы не допустить, чтобы птицы были вынуждены покинуть свои гнезда или они будут парить над вами, чтобы вытащить вас из колонии.
Во всех случаях, когда вы можете беспокоить морских птиц или водоплавающих птиц, уходите как можно быстрее и тихо. Окружающая среда и изменение климата Канада рекомендует людям не посещать колонии морских птиц и водоплавающих птиц, уважать соответствующие буферные зоны вокруг колоний и избегать нарушения мигрирующих птиц во время Период размножения. Руководство по предотвращению нарушений колоний морских птиц и водоплавающих птиц в Канаде. Кроме того, охраняемые районы, такие как национальные районы дикой природы, заповедники мигрирующих птиц и национальные парки, могут иметь конкретные ограничения на наземные или водные буферные зоны и ограничения на кражу.
— Письмом Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 N 97-Пр «Об отдельных вопросах применения Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Что касается Местностей с особыми климатическими условиями , их перечень, размер и порядок начисления надбавок излагаются в ряде нормативных актов, например в:
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь. Население морских птиц находится под угрозой из-за многих факторов, включая хищников размножающихся колоний птиц, загрязняющих веществ, загрязнения морской среды, вызванного разливами нефти, мусором, изменением климата, туризмом, болезнями и деятельность, связанная с аквакультурой, хотя во все времена года и почти везде эти птицы находятся в море, многие из них, как правило, концентрируются в определенных районах и поэтому более уязвимы. если есть взаимодействие между ними и деятельностью человека в этих местах.
— Постановлении ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»;
— Постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области»;
Окружающая среда и изменение климата Канада проводит исследовательскую и мониторинговую деятельность для определения областей и периодов агрегирования этих птиц. Эта работа делается для просвещения людей о потенциальных рисках, которым подвергаются эти действия человека, и определении периодов и областей, где риски могут быть выше. Информация, собранная в результате этих исследований и мониторинга, также используется для содействия принятию решений по управлению рисками теми, кто проводит эти мероприятия в районах, где собираются эти птицы.
— Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края».
При этом надо учесть, что в наименование и территориальное деление некоторых субъектов РФ внесены изменения более поздними нормативными актами по сравнению с указанными (это, например, Иркутская, Архангельская области, Красноярский, Чукотский, Ненецкий автономные округа и другие), поэтому для поиска названий данных субъектов РФ в Перечне надо проверить соответствие названий местностей.
Размеры процентной надбавки зависят от стажа работы и возраста работника и определяются для каждого работника персонально.
Приведем пример определения того, установлена ли надбавка для конкретной местности, в которой необходимо оформить прием работников.
Пример 1. Нужно определить, установлена ли процентная надбавка в г. Ухта Республики Коми. Название г. Ухта указано в Постановлении Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 в разделе «Местности, приравненные к районам Крайнего Севера».
В п. «в» ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII (далее — Указ N 1908-VII) говорится, что в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следует выплачивать надбавку.
Значит, в данном городе необходимо применять надбавку к заработной плате.
Шаг 2. Определяем, предусмотрен ли районный коэффициент
В данной местности
Размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством России (ст. 316 ТК РФ). В настоящее время соответствующий нормативный правовой акт не принят. До его принятия к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014).
Условно установление районных коэффициентов можно разделить на районные коэффициенты для производственных и непроизводственных отраслей.
Для обобщения и разъяснения сведений о размерах районных коэффициентов для непроизводственных отраслей и порядке их практического применения было разработано Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» (далее — Информационное письмо).
Что касается производственных отраслей, то районные коэффициенты устанавливаются большим количеством отдельных нормативных актов (Постановлениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Совмина и Правительства РФ с 1960 по 2013 г.).
Районный коэффициент применяется при расчете зарплаты всех работников, работающих на данной территории, независимо от их возраста и стажа.
Приведем пример определения районного коэффициента для конкретной местности.
Пример 2. Необходимо определить размер районного коэффициента для г. Уфы. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 в Башкирской АССР районный коэффициент составляет 1,15. Город Уфа располагается в Республике Башкирия, которая раньше называлась Башкирская АССР. Таким образом, районный коэффициент в Уфе составляет 1,15.
Судебная практика подтверждает обязанность работодателя начислять и выплачивать работникам заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Судебная практика. Мурманский областной суд в Апелляционном определении от 12.09.2012 N 33-2422 отметил, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования. Он исходил из того, что за все время работы ответчик начислял и выплачивал истцу заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах КС, хотя истец имел на них право, т. к. Мурманская область относится к районам КС.
Шаг 3. Включаем в ЛНА филиала норму о процентной надбавке
И районном коэффициенте
Согласно ст. 135 ТК РФ локальными нормативными актами организации устанавливаются системы оплаты труда, включая оклады, доплаты, надбавки. Из данной нормы вытекает обязанность работодателя предусмотреть выплату процентной надбавки и районного коэффициента в локальном нормативном акте. Обычно это положение об оплате труда.
Данная обязанность подтверждается и судебной практикой (см., например, Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 24.02.2014 по делу N 33-1457).
С локальным нормативным актом работники должны быть ознакомлены под личную подпись в соответствии с ч. 3 ст. 68 ТК РФ. Образец формулировки в положении об оплате труда норм о надбавке и районном коэффициенте см. в примере 3.
Пример 3. Фрагмент положения об оплате труда работников филиала в г. Ухта.
<…>
3.1. К фактически начисленной заработной плате работников, включая премии, связанные с выполнением трудовых обязанностей, применяется районный коэффициент в размере 30% к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании ст. 315 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
3.2. К фактически начисленной заработной плате, включая премии, связанные с выполнением трудовых обязанностей, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данном районе — 10% месячного заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы при максимальном размере надбавки — 50% заработка на основании ст. 315 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
<…>
Шаг 4. Утверждаем форму расчетного листка с учетом процентной надбавки и районного коэффициента
Работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период (ст. 136 ТК РФ). Поэтому в расчетном листке работника, трудящегося в местности, где применяются районный коэффициент и процентная надбавка, должно быть отражено начисление данных компенсаций.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Ниже приведем образец расчетного листка для районов с процентной надбавкой и районным коэффициентом (пример 4).
Пример 4. Образец расчетного листка.
| Расчетный листок за сентябрь 2014 г. | ||||||||||
| Организация: ООО «Наше богатство» | Подразделение: Бухгалтерия | |||||||||
| Ф. И.О.: Ильин Иван Алексеевич | Табельный номер: 0253 | |||||||||
| К выплате: | Должность: Бухгалтер | |||||||||
| Вид | Ставка | Отработано | Оплачено | Сумма (руб.) | Вид | Ставка (%) | Сумма (руб.) | |||
| Дни | Часы | Дни | Часы | |||||||
| 2. Удержано | ||||||||||
| Оклад по дням, руб. | 15 000 | 22 | 176 | 22 | 176 | 15 000 | НДФЛ исчисленный | 13% | 1950 | |
| Премия | 20% | 22 | 176 | 22 | 176 | 3000 | 13% | 390 | ||
| Процентная надбавка | 50% | 22 | 176 | 22 | 176 | 9000 | 13% | 1170 | ||
| Районный коэффициент | 30% | 22 | 176 | 22 | 176 | 5400 | 13% | 702 | ||
| Всего начислено | 32 400 | Всего удержано | 4212 | |||||||
| 3. Доходы в натуральной форме | 4. Выплаченные суммы | |||||||||
| Аванс (перечислено в банк) | 14 094 | |||||||||
| Зарплата (перечислено в банк) | 14 094 | |||||||||
| Всего натуральных доходов | 0 | Всего выплат | 28 188 |
Шаг 5. Определяем процент надбавки для оформляемого на работу
Как мы отмечали выше, процент надбавки определяется персонально — в зависимости от стажа и возраста работников.
В целях упрощения определения процентной надбавки разделим работников в таблице 2 условно на следующие категории из таблицы 1:
Таблица 2. Группы работников, размер и порядок расчета процентной надбавки
| Категории работников | Группы | Подгруппы | Размер и порядок расчета надбавки |
| Первая — работники старше 30 лет, а также работники младше 30 лет, стаж работы которых в районах КС и МКС составляет менее одного года, и работники, вступившие в трудовые отношения после 31.12.2004 | 1 | 1 | 10% месячного заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100% месячного заработка |
| 2 | 10% месячного заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60% месячного заработка — 10% месячного заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% месячного заработка | ||
| 2 | 10% месячного заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы до достижения 50% месячного заработка | ||
| 3 | 10% месячного заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы до достижения 30% месячного заработка | ||
| Вторая — работники до 30 лет, стаж работы которых в районах КС и МКС составляет не менее одного года, и работники, вступившие в трудовые отношения после 31.12.2004 | 1 | 20% месячного заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% месячного заработка — последние 20% за один год работы | |
| 2 | 10% месячного заработка за каждые шесть месяцев работы | ||
| 3 |
Напомним, что в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, засчитываются все периоды, в течение которых работник выполнял трудовую функцию в особых климатических условиях. При этом соответствующий стаж суммируется независимо от сроков перерыва в работе и оснований прекращения трудовых отношений.
Не засчитываются в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, следующие периоды: деятельность на основании договоров гражданско-правового характера; деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и некоторые другие (Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера», Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2004 N КАС04-596).
О трудовом стаже работника кадровик может узнать из его трудовой книжки. Приведем пример определения процентной надбавки.
Пример 5. Сотрудник работает на предприятии, расположенном в г. Мурманске. Стаж работника в районах Крайнего Севера составляет 2 года 1 месяц. Возраст работника — 32 года. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 Мурманск относится к районам Крайнего Севера (подгруппа 2 группы 1). Значит, процентная надбавка исчисляется как 10% месячного заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60% месячного заработка — 10% месячного заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% месячного заработка. Таким образом, для работника процентная надбавка за два года работы составит 40%.
Судебная практика подтверждает необходимость расчета процентной надбавки конкретно для каждого сотрудника исходя из стажа работы в соответствующих местностях и его возраста.
Судебная практика. Работница обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к компании о взыскании невыплаченной заработной платы. Она работала в Архангельском подразделении, и ей выплачивалась заработная плата без учета процентной надбавки и районного коэффициента. Суд установил, что согласно Информационному письму в г. Архангельске применяется районный коэффициент 1,20. Постановлением Правительства РСФСР от 27.11.1991 N 25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» г. Архангельск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В соответствии с пп. «в» ст. 1 Указа N 1908-VII в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всем рабочим и служащим выплачивается надбавка к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы, но не более 50% заработка. Суд определил необходимость доначисления заработной платы исходя из 50% «северной» надбавки и 20% районного коэффициента в соответствии со стажем работы истицы (Определение Ленинградского областного суда от 23.03.2011 N 33-1531/2011).
Шаг 6. Предусматриваем условие о надбавке и районном коэффициенте в трудовом договоре работника
Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, а также доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Кроме того, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). Таким образом, трудовые договоры, заключаемые с работниками, должны отражать выплату районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате в размере, установленном в соответствии с законодательством по месту постоянной фактической работы.
Судебная практика подтверждает эту обязанность работодателя (см., например, Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 18.12.2013 по делу N 33-8030/2013).
На практике у работодателей возникают вопросы: обязательно ли отражать в трудовом договоре все составные части заработной платы? Может, достаточно увеличить оклад на сумму причитающейся работникам надбавки и коэффициента?
Тут судебная практика однозначна. В трудовом договоре необходимо четко определить все составные части оплаты труда. Простое увеличение оклада на сумму надбавки и коэффициента будет означать, что работнику увеличили оклад, а не начислили заработную плату с учетом предусмотренных коэффициентов и надбавок. В таком случае работник может обратиться в суд и взыскать доплаты, рассчитанные исходя из коэффициентов и надбавок (см., например, Определения Санкт-Петербургского городского суда от 06.03.2012 N 33-2863/2012, Новосибирского областного суда от 26.01.2012 N 33-418-2012).
Приведем образец, как в трудовом договоре можно отразить установление процентной надбавки и районного коэффициента.
Пример 6. Фрагмент трудового договора.
3. Условия оплаты труда и компенсации.
3.1. Работнику устанавливаются:
3.1.1. Должностной оклад 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. в месяц.
3.1.2. Ежемесячная премия в размере до 20% от должностного оклада, при этом основания и условия выплаты ежемесячной премии определяются на основании «Положения об оплате труда работников», действующего в Обществе.
3.1.3. К фактически начисленной заработной плате, включая премии, связанные с выполнением трудовых обязанностей, применяется районный коэффициент в размере 30% к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
3.1.4. К фактически начисленной заработной плате, включая премии, связанные с выполнением трудовых обязанностей, применяется процентная надбавка в размере 50% к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Шаг 7. Отражаем установление надбавки в приказе о приеме на работу
Если сотрудник имел право на надбавку в момент приема на работу, ее необходимо отразить в приказе о приме на работу. Приказ может быть оформлен как по самостоятельно разработанной форме, так и по унифицированной, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.
Шаг 8. Своевременно заключаем дополнительные соглашения и издаем приказы при изменении процентной надбавки
В случае изменения размера оклада, установления или изменения надбавок, доплат, премий должно быть оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору, заключенному с работником (ст. 72 ТК РФ), а также издан приказ об установлении (изменении) процентной надбавки и пр.
Судебная практика подтверждает эту обязанность работодателя (см., например, Апелляционное определение Мурманского областного суда от 12.03.2014 по делу N 33-746).
Дополнительный отпуск
Шаг 1. Определяем, предусмотрены ли в регионе дополнительные отпуска
Кроме установленных законодательством ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, положены дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней, в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — 8 календарных дней (ст. 321 ТК РФ, ст. 14 Закона N 4520-1).
Таким образом, закон ставит предоставление отпуска в зависимость от наличия процентной надбавки и районного коэффициента, установленного для данной местности. Это положение подтверждается и судебной практикой.
Судебная практика. Бывшая работница обратилась в суд с иском к компании о взыскании задолженности по заработной плате, не полученной при увольнении. Местом исполнения трудовых обязанностей являлся г. Красноярск. Как установил суд, Красноярск отнесен к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера. При таких обстоятельствах на истицу распространяется право на ежегодный дополнительный отпуск, гарантированный ст. 321 ТК РФ. Ответчик при рассмотрении дела не отрицал того факта, что дополнительные отпуска истице не предоставлялись и компенсация за них при увольнении не выплачивалась. Иск был удовлетворен (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2013 по делу N 11-24796).
Необходимо также отметить, что согласно ст. 322 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Полное или частичное объединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года.
Если кадровик проделал описанные выше шаги по определению процентной надбавки и районного коэффициента, то установить, положен ли работникам дополнительный отпуск и какова его продолжительность, не составит труда.
Шаг 2. Включаем в ЛНА филиала норму о дополнительных отпусках
Согласно ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, именно в этом локальном нормативном акте стоит предусмотреть предоставление дополнительного ежегодного отпуска (пример 9).
Пример 9. Фрагмент правил внутреннего трудового распорядка.
3. Предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством.
3.3. В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работникам филиала предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней за каждый рабочий год.
Шаг 3. Предусматриваем условие о дополнительном отпуске в трудовом договоре
Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо предусмотреть в трудовых договорах с работниками филиала. Приведем образец оформления в трудовом договоре условия о предоставлении дополнительного отпуска (пример 10).
Пример 10. Фрагмент трудового договора.
4.4. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск с сохранением места работы (должности) и среднего заработка продолжительностью 28 календарных дней. В соответствии с действующими федеральными законами работнику может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
4.5. В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней за каждый рабочий год.
Шаг 4. Предоставляем дополнительный отпуск в соответствии с графиком отпусков
Дополнительный оплачиваемый отпуск необходимо включить в график отпусков и предоставлять работнику в соответствии с графиком, оформляя приказом. Приказ может быть составлен по разработанной самостоятельно форме или по форме, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.
Сокращенное рабочее время
Шаг 1. Определяем, предусмотрен ли для работников данной местности сокращенный рабочий день
Для женщин, работающих в районах КС и МКС, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК РФ). При этом заработная плата выплачивается им в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для женщин, работающих в районах КС и МКС, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»).
Судебная практика. Работница, место работы которой — в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, обратилась в суд с иском о взыскании заработной платы за сверхурочную работу. При разрешении спора суд подчеркнул, что в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, Комсомольск-на-Амуре отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Нарушив требования ст. 320 ТК РФ, работодатель установил для истицы продолжительность еженедельной работы 40 часов вместо 36. Указанная переработка является сверхурочной работой, подлежащей оплате в повышенном размере (Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 10.02.2014 N 44г-14/2014).
Таким образом, если кадровик определил, что работница работает в районах КС или МКС, ей в трудовом договоре следует установить сокращенную продолжительность рабочего времени.
Шаг 2. Включаем в ЛНА филиала норму о сокращенном рабочем дне
Нормы о предоставлении работницам сокращенной продолжительности рабочего времени необходимо отразить в правилах внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ).
Пример 12. Фрагмент правил внутреннего трудового распорядка.
4. Рабочее время и время отдыха.
4.1. В Организации устанавливается пятидневная (40-часовая) рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Начало работы — в 9.00, перерыв — с 13.00 до 14.00, окончание работы — в 18.00, выходные дни — суббота и воскресенье.
4.2. В соответствии со ст. 320 ТК РФ для работников женского пола устанавливается 36-часовая рабочая неделя. Режим работы с понедельника по четверг: начало работы — в 9.00, перерыв — с 13.00 до 14.00, окончание работы — в 18.00. Режим работы в пятницу: начало работы — в 9.00, окончание работы — в 13.00. Выходные дни — суббота и воскресенье.
Шаг 3. Предусматриваем условие о сокращенном рабочем времени в трудовом договоре
Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о режиме рабочего времени и времени отдыха, если для данного работника они отличаются от общих правил, действующих у работодателя.
Образец формулировки в трудовом договоре условия о 36-часовой рабочей неделе приведен в примере 13.
Пример 13. Фрагмент трудового договора.
4. Режим рабочего времени и времени отдыха.
4.1. Режим рабочего времени — пятидневная (36-часовая) рабочая неделя с двумя выходными днями.
4.2. Выходные дни: суббота и воскресенье.
4.3. Продолжительность рабочего дня (смены) с понедельника по четверг составляет 8 часов, в пятницу — 4 часа. Время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания устанавливается согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, действующим в Организации.
Оплата труда соответствует МРОТ для региона
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом. В субъекте региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер МРОТ, отличный от федерального (ст. ст. 133, 133.1 ТК РФ).
При приеме на работу работника определенного региона кадровику необходимо выяснить минимальный размер оплаты труда и убедиться, что оклад работника, указанный в трудовом договоре и приказе о приеме на работу, не ниже данного установленного минимального размера. Приведем пример определения минимального размера оплаты труда в конкретной местности.
Пример 14. Каков будет минимальный размер оплаты труда для работника филиала в Родинском районе Алтайского края в 2014 г.? Обратимся к Региональному соглашению администрации Алтайского края, Алтайского краевого объединения организаций профсоюзов, краевого объединения работодателей N 17-11-1-05 «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 — 2015 годы», вступившему в законную силу С 26.02.2013. В соответствии с соглашением в Алтайском крае установлена минимальная заработная плата в размере 6760 руб. Таким образом, только оклад работника на территории Алтайского края, в том числе и в Родинском районе, должен составлять не менее 6760 руб.
Иногда работодатели устанавливают оплату труда, равную минимальному размеру оплаты труда, включая надбавку и районный коэффициент. Суды определяют такую практику как не соответствующую законодательству.
Судебная практика. Мурманский областной суд в Апелляционном определении от 22.05.2013 N 33-1774-2013 подчеркнул, что в силу гл. 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах КС, и процентная надбавка за стаж работы в районах КС должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее МРОТ, установленного федеральным законом на всей территории РФ.
Загрузка...
