Вынесение частного определения судом гражданском процессе. Частное определение это

Галина Шкобенева, снявшая с выборов действующего губернатора-единоросса и так прославившая Брянский облсуд, напрасно решила пойти на повышение. Не будет в ближайшее время карьерного роста и у и.о. главы этого суда Сергея Орловского. А руководителем к ним, скорее всего, приедет человек с опытом работы в военной юстиции, причем в "горячей точке".

Вакансии в Брянском областном суде вызвали небывалый ажиотаж — вчера в Высшей квалификационной коллегии на две должности претендовали девять кандидатов. Такого на памяти корреспондента "Право.Ru" не было. Чаще всего ВККС приходится обсуждать выдвиженца-одиночку, редко — двух.

Между тем этот облсуд в октябре прошлого года стал, наверное, самым известным в стране. Здесь сняли с только что возвращенных в политическую жизнь губернаторских выборов Николая Денина, кандидата от партии власти — "Единой России", действующего руководителя региона. Судья, принимавшая это решение, посчитала, что подписей депутатов в поддержку Денина, не вызывавших сомнений в достоверности, не хватало для преодоления "муниципального фильтра".

Исправлять ошибку пришлось Верховному суду РФ. Он прислушался к доводам Центризбиркома, что суд первой инстанции пошел по общему правилу оценки подписных листов, однако оно неприменимо при проведении выборов губернатора. В этом случае законом предусмотрено устранение недостатков при их появлении, и избирком этим занимался. "Есть институт опросов депутатов, чем и пользовалась комиссия для проверки подписи", — говорил представитель ЦИК в ВС. Позднее Денин уверенно выиграл выборы.

Галина Шкобенева, судья, прославившая Брянский облсуд, вчера вместе со своими коллегами Татьяной Зубковой и Валентиной Суярковой, претендовала на пост его зампреда. Члены ВККС поинтересовались, за что она получила частное определение от Верховного суда, указавшего судье на неправильное применение норм материального права (ранее об этом документе известно не было, они не публикуются судами общей юрисдикции — прим. ред.).

Шкобелева рассказала, что это случилось именно из-за ее решения по Денину, и попыталась объясниться. Ситуация, по ее словам, была осложнена тем, что ей одной из первых пришлось применять новое законодательство о "муниципальном фильтре", но она изучила всю практику ВС по президентским и парламентским выборам, посчитав их похожими на губернаторские.

Затем слово решил взять зампред ВС РФ Петр Серков. Он резко заявил, что далеко не по каждому отмененному судебному решению его инстанция выносит частное определение в отношении судьи, но в случае с Дениным "нарушения были слишком серьезны". "Правовое регулирование [выборов губернаторов] заметно отличается от выборов президента, — отчитывал он Шкобелеву. — Тут все было очень просто и вы, кандидат юридических наук, должны были это знать". Потом Серков попросил коллегию рекомендовать на вакантный пост зампреда Зубкову. Члены ВККС так и сделали.

На должность председателя Брянского облсуда, которая стала вакантной после того, как Алексей Пыталев не получил рекомендации ВККС на переназначение и ушел в отставку, претендовали шесть кандидатов. Среди достоинств, которые они упоминали в своих выступлениях, были и неожиданные.

Зампред Советского райсуда Брянска Магомет Борлаков, например, говорил о том, что что он знает лично "еще с советских времен" практически всех судей областного суда. Судья Стародубского райсуда Анатолий Низкий самокритично признал, что уровень знаний у него для новой должности невысокий, но он готов выучить "все необходимое" на практике. Глава Мглинского райсуда Виктор Снытко, напротив, демонстрировал, что недостатка образования у него нет: он занимается преподавательской деятельностью. У судьи Брянского облсуда Александра Ходыкина не было опыта работы на руководящих постах, на зато он работает именно в том суде, которым и хотел бы руководить. Как и Сергей Орловский - зампред Брянского облсуда, и.о. его руководителя.

Единственным кандидатом, который сейчас не работает в судах Брянской области, был зампред Верховного суда Республики Ингушетия Евгений Быков, уроженец Брянска, "единственный юрист в семье", по его собственным словам. Его-то и поддержал Серков, а ВККС с этой рекомендацией согласилась.

Теперь главой облсуда в Брянской области будет человек, имеющий опыт работы в военной юстиции. До назначения два года назад на должность в ВС Ингушетии он с декабря 2005 года был председателем Владикавказского гарнизонного военного суда.

Статья 226. Частные определения суда

1. Установив при рассмотрении гражданского дела, что недостатки, ошибки, упущения в деятельности предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц способствовали совершению преступления либо иного правонарушения, суд согласно требованиям комментируемой статьи выносит частное определение (постановление), в котором излагает существо вскрытых недостатков, ошибок и упущений, указывает на связь между ними и совершенным преступлением или иным правонарушением и предлагает принять необходимые меры к их устранению.

2. Вопрос о целесообразности оглашения частного определения (постановления) в судебном заседании решается судом. Однако во всяком случае суд объявляет, что по делу вынесено частное определение (постановление), о чем делается запись в протоколе судебного заседании*(646).

3. Верховный суд РФ в своих постановлениях специально обращает внимание на те или иные существенные недостатки в работе предприятий, учреждений и организаций, типичные нарушения законности и выявляемые по различным категориям гражданских дел признаки преступления. Так, он предписывает судам при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей:

а) не оставлять без внимания выявленные факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей;

б) реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций;

в) уведомлять органы предварительного следствия об обнаружении в деяниях родителей, иных лиц, на воспитании которых находятся дети, признаков преступления, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, либо действия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность;

г) доводить до сведения комиссий по делам несовершеннолетних органов местного самоуправления о правонарушениях и других антиобщественных поступках, допущенных несовершеннолетними*(647).

4. По делам об установлении усыновления или об отмене усыновления судам, обнаружившим в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных главой 20 УК РФ (преступления против семьи и несовершеннолетних), предписывается сообщить об этом органам дознания или предварительного следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела*(648). Мы же бы советовали направлять указанные сообщения в следственный отдел Следственного комитета РФ (по району, городу и т.п.).

5. Судам рекомендуется обсуждать вопрос о необходимости вынесения частных определений в случаях, когда при рассмотрении трудовых споров женщин будут установлены факты нарушения должностными лицами прав женщин и других лиц, осуществляющих уход за ребенком, гарантированных им трудовым законодательством.

6. В соответствии с ч. 1 ст. 331 ГПК РФ определение суда первой инстанции может быть обжаловано, если это прямо предусмотрено ГПК РФ и если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. Комментируемая статья не предоставляет право обжалования частного определения. Однако ст. 46 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Невозможность обжалования частного определения ограничивает право лица, чьи права и законные интересы затронуты данным определением, на судебную защиту. Частное определение затрагивает права и свободы человека или организации, поэтому оно может быть обжаловано в целях устранения незаконного и необоснованного частного определения. В том случае, если лицо, в отношении которого вынесено частное определение, участвовало в деле, оно может обжаловать частное определение в апелляционном порядке. В том же случае, если лицо, чьи права и законные интересы затронуты частным определением, не участвовало в деле, оно в соответствии с ч. 1 ст. 376 ГПК РФ вправе обжаловать такое определение в кассационном порядке*(649).

7. В соответствии со ст.ст. 320, 320.1 ГПК РФ частное определение (постановление) суда вступает в законную силу по истечении срока на его обжалование в апелляционном порядке. В случае принесения апелляционного представления прокурором и апелляционной жалобы такое определение (постановление) суда вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом, если оно не будет им отменено*(650).

8. Судам, рассматривающим дела в апелляционной, кассационном и надзорном порядке, необходимо усилить внимание к соблюдению норм процессуального законодательства при разбирательстве гражданских дел в судах первой инстанции и реагировать на допущенные нарушения путем вынесения частных определений.

9. Судам необходимо усилить контроль за своевременным исполнением частных определений (постановлений), за фактическим устранением выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений.

10. В целях повышения качества и результативности частных определений (постановлений) суды должны систематически изучать и обобщать практику вынесения таких определений (постановлений) и данные об их фактической реализации*(651).

11. Судам предписывалось активизировать свою деятельность по вынесению частных определений в связи с установленными при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, нарушениями прав граждан на получение пенсии и пособия, права личной собственности, наследственных прав, других прав и охраняемых законом интересов. Частные определения рекомендуется направляться соответствующим организациям и должностным лицам для принятия необходимых мер по устранению нарушений законности*(652).

12. Суды не стоит оставлять без внимания выявленные нарушения законности при наложении ареста на имущество, в каждом таком случае важно обсудить вопрос о необходимости вынесения частного определения.

13. Суду не предоставлено права возбуждать уголовные дела самостоятельно. Ранее имевшееся у суда полномочие возбуждать уголовное дело Конституционным Судом РФ признано не соответствующим Конституции РФ*(653) и в действующем УПК РФ 2001 года такое право у суда уже отсутствует.

14. См. также комментарий к ст.ст. 2, 13, 86, 173, 208, 214, 258, 246, 257, 261, 285, 333 ГПК РФ.

Частное определение

особый вид судебного постановления, представляющий реакцию суда на отдельные нарушения законности, выявившиеся в ходе судебного разбирательства и не относящиеся к существу рассматриваемого дела. Ч.о. направляется в соответствующие органы и организации или должностному лицу, которые обязаны сообщить суду о принятых мерах в месячный срок со дня получения копии Ч.о.

(англ. private definition of court) - в процессуальном праве РФ , которое выносится при установлении в процессе рассмотрения уголовного дела или гражданского дела нарушений законности и в др. случаях, установленных УПК*, ГПК* и АПК РФ*.

В уголовном судопроизводстве при наличии к тому оснований выносит Ч.о. (), которым обращает внимание гос-ных органов, общественных организаций или должностных лиц на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие принятия соответствующих мер. Ч.о. может быть также вынесено при обнаружении судом нарушений прав граждан и др. нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом. Суд по материалам судебного разбирательства вправе вынести Ч.о. (постановление) и в др. случаях, если признает это необходимым (ст. 2РУПК*).

В гражданском судопроизводстве суд, обнаружив при рассмотрении гражданского дела нарушения законности отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки в работе гос-ных предприятий, учреждений, организаций, кооперативных организаций, их объединений, др. общественных организаций, выносит Ч.о. и направляет его соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам или трудовым коллективам, которые обязаны сообщить суду о принятых ими мерах (ст. 225 ГПК*).

Арбитражный суд вправе вынести Ч.о. в случае выявления при рассмотрении спора нарушения законов и иных нормативных правовых актов в деятельности организации, гос-ного органа, органа местного самоуправления и иного органа, должностного лица или гражданина. Ч.о. направляется соответствующим субъектам для принятия необходимых мер (ст. 141 АПК РФ*).

Ч.о. может быть обжаловано по правилам, установленным процессуальным законодательством. Не позднее чем в месячный срок по Ч.о. должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено суду, вынесшему Ч.о.

Большой юридический словарь . Академик.ру . 2010 .

Смотреть что такое "частное определение" в других словарях:

Частное определение - ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ, в процессуальном праве Российской Федерации определение (постановление) суда или представление судьи, установившего в ходе судебного рассмотрения уголовных и гражданских дел нарушения закона или другие существенные недостатки … Иллюстрированный энциклопедический словарь

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ - см. в ст. Определение судебное … Большой Энциклопедический словарь

Частное определение - (англ. private definition of court) в процессуальном праве РФ определение суда, которое выносится при установлении в процессе рассмотрения уголовного дела или гражданского дела нарушений законности и в др … Энциклопедия права

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Юридическая энциклопедия

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ - особый вид судебного постановления, представляющий реакцию суда на отдельные нарушения законности, выявившиеся в ходе судебного разбирательства и не относящиеся к существу рассматриваемого дела. Ч.о. направляется в соответствующие органы и… … Юридический словарь

частное определение - см. Определение судебное. * * * ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ, см. в ст. Определение судебное (см. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЕ) … Энциклопедический словарь

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ - – 1) определение, выносимое судом по поводу установленных им при рассмотрении дела недочётов в работе того или иного учреждения, предприятия или организации и содержащее делаемые судом по этому поводу сообщения или представления соответствующим… … Советский юридический словарь

Частное определение - такое судебное постановление, коим разрешается какой либо частный, не относящийся до существа дела вопрос, возникший до начала или во время производства дела (напр., вопросы о прекращении уголовного преследования или о предании суду, об отводе… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Частное определение - в советском процессуальном праве специальное определение суда. Выносится судом в коллегиальном составе на основе полного исследования обстоятельств дела. В уголовном процессе Ч. о. выносится при наличии к тому оснований одновременно с… … Большая советская энциклопедия

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ - в процессуальном праве РФ определение суда, установившего в порядке уголовного или гражданского судопроизводства нарушения закона или другие существенные недостатки в деятельности органов, предприятий, организаций, должностных лиц, граждан и т.д … Энциклопедический словарь экономики и права

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ - (постановление) определение суда или постановление судьи, направленное на устранение выявленных при рассмотрении гражданского или уголовного дела нарушений закона или других существенных недостатков в деятельности предприятий, учреждений,… … Энциклопедия юриста

Книги

• Государственно-частное партнерство в транспортной сфере , Алексей Пушков. Целью работы является анализ основных проблем правового регулирования и функционирования института государственно-частного партнерства на территории Республики Беларусь. Результаты работы:…