Ненормированный рабочий день государственных служащих. Все, что нужно знать о рабочем дне государственного служащего

Статья 45. Служебное время и время отдыха

1. К служебному времени относится время, в течение которого гражданский служащий должен исполнять свои должностные обязанности в соответствии со служебным распорядком государственного органа и условиями его служебного контракта.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами к служебному времени могут относиться иные периоды. Например, в случае перевода на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы для предотвращения катастрофы, производственной аварии, несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего (ст. 30).

2. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю.

Представитель нанимателя должен вести ежедневный учет фактически отработанного каждым гражданским служащим служебного времени по формам N Т-12 и N Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1.

Отметки в табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени производятся на основании листка нетрудоспособности, справок о выполнении государственных или общественных обязанностей, письменного предупреждения о простое, заявлений о совместительстве, письменного согласия работника на сверхурочную работу в случаях, установленных законодательством, и иных оформленных надлежащим образом документов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени с сохранением оплаты труда в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы, устанавливается следующим категориям гражданских служащих:

для инвалидов I и II групп - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ);

для женщин, работающих в сельской местности, - З6 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами (постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе");

для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или служебным контрактом устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК РФ);

для занятых на работах с химическим оружием - 24 часа в неделю или 36 часов в неделю в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы (ст. 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"). Для гражданских служащих, обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы (выполнения служебных обязанностей) указанным лицам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы (службы), но не ниже минимального размера оплаты труда. Для гражданских служащих, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один служебный день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении служебного дня в течение недели). За время освобождения от работы таким гражданским служащим выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже 1 МРОТ (ст. 176 ТК РФ).

Если гражданский служащий принимается на гражданскую службу, например, в режиме суммированного учета служебного времени, сокращенной продолжительности служебного времени, то ему может быть установлен особый распорядок работы. Все существенные особенности такого распорядка в обязательном порядке должны отражаться при заключении служебного контракта, поскольку режим служебного времени относится к числу существенных условий служебного контракта.

Суммарное время регламентированных перерывов, относящееся к дополнительному времени отдыха, должно найти свое отражение в служебном распорядке государственного органа. В случаях, когда служебный распорядок в государственном органе не принят, то вышеуказанные положения должны найти отражение в служебном контракте.

3. В государственных органах в служебном распорядке определяется перечень должностей гражданской службы, помимо высших и главных, для которых устанавливается ненормированный служебный день. В служебном контракте гражданских служащих, замещающих такие должности гражданской службы, указывается на режим ненормированного служебного дня.

31 декабря 2008 г. принято постановление Правительства РФ N 1090 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день". Постановлением утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, а также установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным государственным органам в федеральном бюджете на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих на соответствующий год.

Правилами установлены порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день.

Так, установлено, что продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям гражданской службы определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и зависит от объема и сложности исполняемых гражданским служащим должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы. При этом продолжительность отпуска не может быть менее трех календарных дней.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения гражданского служащего с гражданской службы право на дополнительный отпуск реализуется в порядке, установленном законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков.

Для гражданских служащих субъектов РФ порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4. Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Право на отдых закреплено в ст. 37 Конституции РФ, которая гарантирует всем работающим установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Правовое регулирование времени отдыха состоит в обеспечении ограничения рабочего времени и создании условий для использования времени, свободного от работы, в интересах работника.

Видами времени отдыха являются: кратковременный отдых, ежедневный отдых, выходные и нерабочие праздничные дни. К кратковременному отдыху относятся перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ). Ежедневный отдых - перерыв в работе в период после окончания служебного дня и до начала нового служебного дня. Продолжительность ежедневного отдыха зависит от режима работы и длительности служебного дня.

Представитель нанимателя обязан предоставлять всем гражданским служащим еженедельный непрерывный отдых, продолжительность которого должна быть не менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе гражданским служащим предоставляются два выходных дня в неделю.

одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ);

женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ);

донору в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день по его желанию предоставляется другой день отдыха. Дополнительный день отдыха предоставляется также после каждого дня сдачи крови и ее компонентов. В том случае, если по соглашению с представителем нанимателя гражданский служащий вышел на работу в день сдачи крови и ее компонентов, ему также предоставляется другой день отдыха (ст. 186 ТК РФ).

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК РФ).

Правительство РФ имеет право переносить выходные дни на другие дни. В случае переноса выходного дня на рабочий день продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (разъяснение Минтруда России от 25 февраля 1994 г. N 19).

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в размере не менее одинарной части должностного оклада за день или час работы сверх должностного оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы служебного времени, и в размере не менее двойной части должностного оклада за день или час работы сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться служебным распорядком или иным локальным нормативным актом государственного органа. По желанию гражданского служащего, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Статьей 4 Закона Республики Коми от 3 апреля 2006 г. № 28-РЗ «О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми» установлена продолжительность отпуска лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми:
Основной – 45 календарных дней

Ненормированный – 15 календарных дней

Северный - 16 (24) календарных дней
Итого: 76 (84) календарных дней за рабочий период

6,33 (7) календарных дней за месяц рабочего периода

Статьей 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена продолжительность отпуска гражданского служащего:
основного - 35 календарных дней для должностей высшей и

главной групп (ч. 3)

30 календарных дней для должностей младшей,

старшей и ведущей групп (ч. 4)
дополнительного за выслугу лет - один календарный день за каждый год гражданской службы, но не более 10 календарных дней (чч. 5,6)
Указом Главы Республики Коми от 6 июня 2005 г. № 72 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Республики Коми, имеющим ненормированный служебный день, в соответствии с которым:

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы Республики Коми. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком органа государственной власти Республики Коми, иного государственного органа Республики Коми (далее - государственный орган) по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Перечень должностей гражданской службы, для которых устанавливается ненормированный служебный день, утверждается представителем нанимателя.

В указанный перечень включаются должности гражданской службы высшей и главной групп, а также должности гражданской службы иных групп, при замещении которых в соответствии с должностным регламентом необходимо исполнять должностные обязанности за пределами нормальной продолжительности служебного дня.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью от трех до десяти календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день по соответствующим должностям определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и зависит от функциональных обязанностей, степени нагрузки и ответственности гражданского служащего, возможности гражданского служащего исполнять свои должностные обязанности за пределами нормальной продолжительности служебного времени и других условий.

Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска гражданского служащего, имеющего ненормированный служебный день, устанавливается в служебном контракте гражданского служащего.
Таким образом, локальным актом государственного органа Республики Коми (целесообразно – в Служебном распорядке) необходимо утвердить:

Перечень должностей гражданской службы, для которых устанавливается ненормированный служебный день (если предполагается возможность установления ненормированного служебного дня по всем должностям гражданской службы, учрежденным в органе, целесообразно в Перечне не указывать наименование структурных подразделений государственного органа Республики Коми во избежание необходимости многократного внесения изменений в данный Перечень)

Диапазон продолжительности отпуска за ненормированный служебный день по каждой должности, включенной в Перечень (минимальное и максимальное количество дней отпуска) (целесообразно предусмотреть иерархию (шкалу) максимального количества дней отпуска по иерархии должностей).
В служебном контракте гражданского служащего обязательно указать какой служебный день для него установлен (нормальной продолжительности или ненормированный), а также в случае установления ненормированного служебного дня конкретную продолжительность отпуска за ненормированный служебный день (с учетом утвержденного Перечня и диапазона).
Также гражданским служащим предоставляется отпуск в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями: 16 (24) календарных дня.
Таким образом, максимальная продолжительность отпуска гражданского служащего, замещающего должность:

вышей и главной групп, составляет 71 (79) календарный день,

ведущей, старшей и младшей групп – 66 (74) календарных дней.
В соответствии со статьей 120 Трудового кодекса Российской Федерации при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
Основной отпуск , как и «северный» отпуск, гражданского служащего неразрывно связан с рабочим периодом, определенным с учетом ст. 121 Трудового кодекса Российской Федерации.

При изменении продолжительности основного отпуска (например, при назначении на должность главной группы) продолжительность основного отпуска в рабочем периоде, в котором произошло указанное изменение, исчисляется пропорционально отработанному времени на должностях соответственно старшей и главной группы.

Пример:

Расчет продолжительности основного отпуска:

За период с 01.01.2011 по 31.05.2011 = 12,5 календарных дней (30/12 х 5)

За период с 01.06.2011 по 31.12.2011 = 20,42 календарных дней (35/12 х 7)

Итого: продолжительность основного отпуска Ивановой М.И. за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составляет 32,92 календарных дня (12,5 + 20,42).
Отпуск за ненормированный служебный день также связан с рабочим периодом. Изменение продолжительность отпуска за ненормированный служебный день является изменением существенных условий труда и допускается только с согласия работника. При этом, уменьшение продолжительности отпуска за ненормированный служебный день может быть обусловлено только изменением функционала и нагрузки работника.

Тем не менее, при изменении продолжительности отпуска за ненормированный служебный день продолжительность данного отпуска в рабочем периоде, в котором произошло указанное изменение, исчисляется пропорционально отработанному времени до изменения и после.

Пример: главный специалист-эксперт отдела кадров Иванова М.И. с 1 июня 2011 года назначена на должность начальника отдела кадров.

До назначения на должность начальника отдела кадров продолжительность отпуска за ненормированный служебный день составляла 4 дня, после назначения – 8 дней.

Расчет продолжительности отпуска за ненормированный служебный день:

За период с 01.01.2011 по 31.05.2011 = 1,67 календарный день (4/12 х 5)

За период с 01.06.2011 по 31.12.2011 = 4,67 календарных дней (8/12 х 7)

Итого: продолжительность отпуска за ненормированный служебный день Ивановой М.И. за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составляет 6,34 календарных дня (1,67 + 4,67).
Отпуск за выслугу лет. Зачастую дата наступления стажа гражданской службы, дающего право на дополнительный день отпуска за выслугу лет, не совпадает с рабочим периодом

Вместе с тем, работник может претендовать на отпуск за выслугу лет большей продолжительности в любое время после получения на него права.

В связи с этим целесообразно при расчете отпусков исходить из большей продолжительности отпуска за выслугу лет в соответствующем рабочем периоде и «привязать» его к рабочему периоду (таким образом предложено решение в новой программе «Кадры»).

Пример: Рабочий период Ивановой М.И. с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. 12 мая 2011 года стаж гражданской службы Ивановой М.И. составит 10 лет. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет Ивановой М.И. за период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года составит 10 календарных дней.

1. 
   Стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии со статьей 121 Трудового кодекса Российской Федерации в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

время фактической работы;

время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;

время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;

время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Соответственно, если работнику в течение рабочего периода, за который исчисляется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более 14 календарных дней, данные отпуска (все полностью!) в стаж работы, дающий право работнику на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:

время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации;

время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.
Пример. Ведущий специалист-эксперт отдела кадров Сидорова Н.М.:

14 июля 2010 года подала заявление о предоставлении ей отпуска за отработанное время с 1 августа 2010 года.

За время работы ежегодный отпуск Сидоровой Н.М. не предоставлялся.

Данные для расчета: отпуск за ненормированный день – 3 дня; отпуск за выслугу лет – 10 дней.
Расчет:

Шаг 1. Определяем продолжительность отпуска работника за полный рабочий год

Данная продолжительность равна 30 + 16 + 3 + 10 = 59 календарных дней, за полный месяц 4,92 или (2,5 + 1,33 + 0,25 + 0,83) календарных дня.
Шаг 2. Определяем рабочий период работника

Согласно ст. 121 ТК Российской Федерации:

время отпуска по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста не включается в стаж работы, дающий право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.
Таким образом, рабочий период Сидоровой Н.М. необходимо разделить на две части: до отпуска по уходу (с 01.01.2009 по 15.09.2009) за ребенком и после (с 01.06.2010 по 31.05.2011).
Шаг 3. Определяем продолжительность отпуска работника за рабочие периоды.

Период работы с 01.01.2009 по 15.09.2009 составляет 8 мес. 15 дней, 15 дней округляются до полного месяца и рассматриваемый период работы будет составлять 9 мес. За указанный период работнику положено 9 х 4,92 = 44,28 календарных дней отпуска (округляем до 45).

Период работы с 01.06.2010 по 01.08.2010 составляет полных 2 месяца (работа на условиях неполного рабочего времени на продолжительность отпуска не влияет). За указанный период работнику положено 2 х 4,92 = 9,84 календарных дней отпуска.

Итого работнику за период с 01.01.2009 по 01.08.2010 положено 54,12 календарных дней отпуска (для удобства округлим до 55).
Шаг 4. Для оформления приказа необходимо разделить отпуск по видам:

За период работы с 01.01.2009 по 15.09.2009:

основной = 2,5 х 9 = 22,5 календарных дней

северный = 1,33 х 9 = 11,97 календарных дней

ненормированный = 0,25 х 9 = 2,25 календарных дней

за выслугу = 0,83 х 9 = 7,47 календарных дней

Итого (для самопроверки) = 44,19 (с учетом погрешности при округлении) (округляем до 45)
За период работы с 01.06.2010 по 31.05.2011:

Поскольку продолжительность предоставляемого отпуска за указанный период меньше продолжительности основного отпуска, разбивать его на виды не требуется.
Шаг 5. Оформляем приказ (пример).

1. 
   Планирование отпусков

В соответствии со статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков утверждается по унифицированной форме Т-7, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Согласно постановлению Госкомстата Российской Федерации от 24 марта 1999 г. № 20 «Об утверждении Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации» в унифицированные формы первичной учетной документации (кроме форм по учету кассовых операций), утвержденные Госкомстатом России, организация при необходимости может вносить дополнительные реквизиты.

Вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно - распорядительным документом организации.

Порядок и сроки составления, согласования графика отпусков и ознакомления с ним работников целесообразно урегулировать локальным актом государственного органа (например, Служебным распорядком).

В график отпусков возможно внесение изменений в случае изменения структуры государственного органа, приема/увольнения работников, но только по согласию гражданских служащих.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника .
При составлении графика отпусков исходим из следующего.

В соответствии со статьей 122 Трудового кодекса Российской Федерации право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев .

Ряду категорий работников (например, женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него) отпуск по требованию работника должен быть предоставлен до истечения указанного шестимесячного срока.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

В соответствии со статьей 125 Трудового кодекса Российской Федерациипо соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. аналогичная норма закреплена частью 8 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Это связано с тем, что график отпусков составляется в декабре предыдущего года. К планируемой дате предоставления отпуска могут измениться обстоятельства как со стороны гражданского служащего, так и со стороны представителя нанимателя.

Таким образом, для того, чтобы напомнить гражданскому служащему о предстоящем отпуске и иметь возможность в случае необходимости скорректировать график отпусков установлены соответствующие сроки уведомления о дате начала отпуска.
Что планируем в графике отпусков.

Законодательством не закреплено, что гражданский служащий обязан запланировать весь отпуск, однако, исходя из требований законодательства о допущении перенесения отпуска с согласия работника на следующий рабочий год только в исключительных случаях при обязательности его использования не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется, а также о запрете непредоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, целесообразно руководствоваться следующим.

1. Определить количество неиспользованных отпусков по каждому работнику за предыдущие рабочие периоды и в случае, если неиспользованный отпуск относится к рабочему периоду, окончившемуся более 12 месяцев назад принять решение о компенсации неиспользованной части отпуска, превышающей 28 календарных дней за каждый рабочий период.

2. Максимально распределить всю продолжительность отпуска на планируемый календарный год (с учетом неиспользованного отпуска, не замененного денежной компенсацией), исходя из того, что минимальное количество дней отпуска, обязательного к предоставлению работнику, - 28 календарных дней.

1. 
   Оформление предоставления отпуска

Как уже сказано выше, предоставление отпуска работнику производится в соответствии с графиком отпусков.

То есть, если работнику предоставляется отпуск в соответствии с графиком отпусков, то дополнительного заявления работника на предоставление отпуска не требуется.

Если отпуск работнику предоставляется вне графика, то тогда заявление работника обязательно (порядок согласования заявления работника о предоставлении отпуска работнику регулируется локальным актом государственного органа Республики Коми).

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала (целесообразно также уведомлять непосредственного руководителя гражданского служащего).

Приказ о предоставлении отпуска работнику оформляется по унифицированной форме Т-6, в котором отражается период (периоды), за который предоставляется отпуск работнику, вид отпуска (основной, дополнительный за выслугу лет, дополнительный за ненормированный служебный день, учебный и т.п.), даты начала и окончания каждого отпуска и общая продолжительность отпуска (пример 3).

Работник знакомится с приказом о предоставлении отпуска под роспись.

Информация о фактической продолжительности отпуска отражается в карточке Т2 (ГС), графике отпусков (рекомендуется – после окончания отпуска), а также соответствующие отметки делаются в Табеле учета рабочего времени.

Отпуска предоставляются последовательно: сначала основной (целесообразно к основному относить и северный отпуск), затем дополнительные.

1. 
   Продление отпуска, перенос отпуска

В соответствии со статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

временной нетрудоспособности работника;

исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Это означает, что в случае, если работник во время нахождения в ежегодном отпуске заболел, отпуск продлевается не автоматически, а по решению представителя нанимателя, принятому на основании заявления работника. При этом работник может попросить либо продлить ему отпуск на количество дней временной нетрудоспособности, приходящееся на время отпуска, либо предоставить неиспользованную часть отпуска в другое время.

Для оформления изменения продолжительности отпуска необходимо издать соответствующий приказ.
Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

В этой связи еще раз обращаем внимание на необходимость своевременного письменного уведомления работника о дате начала отпуска.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Работник, получив уведомление о предстоящем отпуске, может написать заявление о переносе отпуска, которое согласовывается в установленном государственным органом Республики Коми порядке.

1. 
   Отзыв из отпуска

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия и оформляется приказом государственного органа Республики Коми. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

1. 
   Денежная компенсация неиспользованной части отпуска

В соответствии со статьей 126 Трудового кодекса Российской Федерациичасть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Отпуск считается неиспользованным по окончании рабочего периода, за который он полагается.
В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерациипри увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

1. 
   Отпуск с последующим увольнением

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. Работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом РФ обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска (Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 N 131-О-О).

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Количество дней отпуска, подлежащих предоставлению в данном случае, будет больше количества дней отпуска, подлежащих компенсации при увольнении.

1. 
   Отпуск без сохранения заработной платы

В соответствии с частями 15, 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.

При этом следует помнить, что в соответствии со ст. 128 ТК Российской Федерации в ряде случаев работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы (например, работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году, работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней и др.)

Строго по ФЗ «О ГГС РФ»:

Статья 45. Служебное время и время отдыха

Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом. Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а гражданским служащим субъектов Российской Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.(постановление от 31.12.2008, дополнительный отпуск или сверхурочная работа

Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной настоящим Федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени.

Статья 46. Отпуска на гражданской службе.

Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.

Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного настоящей частью.

Гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания. При предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.

По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.

Служебное время это часть календарного времени, в течение которой государственный (муниципальный) служащий в соответствии с федеральным законом, законом субъекта РФ, коллективным и трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка государственного или муниципального органа должен выполнять свои служебные обязанности

Источник Федеральный закон от N 79- ФЗ (ред. от) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Ненормированный рабочий день Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а гражданским служащим субъектов Российской Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

Ежедневный отдых Ежедневный отдых это время между двумя рабочими днями, т.е. между окончанием службы в один день и началом службы на следующий день. Минимальная продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее двойной продолжительности времени службы в предшествующий отдыху рабочий день (включая и время перерыва на обед), т.е часов

Отпуском служащего называется освобождение его от выполнения служебных обязанностей по основаниям, предусмотренным федеральными законами и законами субъекта РФ, с сохранением места работы (должности) Виды оплачиваемых отпусков Ежегодный Дополнитель- ный за переработку За выслугу лет Служащему по его заявлению, с разрешения руководителя может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения денежного содержания согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона Об основах государственной службы Российской Федерации и ч. 3 ст. 17 Федерального закона Об основах муниципальной службы в Российской Федерации служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более года

При увольнении служащего до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, производится удержание из денежного содержания за неотработанные дни отпуска. Удержание не производится, если служащий увольняется по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 5 ст. 33 КЗоТ РФ, при направлении на учебу, а также в связи с уходом на пенсию