Легальное определение земельного участка содержится в. Что такое земельный участок

Споры о разделе земельных участков, в которых земля является собственностью сторон или принадлежит им на правах бессрочного пользования - явление довольно частое. Причина возникновения подобного рода общей собственность кроется в том, что на один неразделенный объект претендуют множество субъектов. Пользование таким земельным участком представляет определенные трудности, так как требует согласованной воли и учета всех собственников данного участка, что не всегда может быть достижимо на деле.

Стоит отметить, что статья 247 Гражданского кодекса РФ, регулирующая правила владения и использования общего имущества, не признает правового значения таких факторов , как большинство голосов владельцев общей собственности или размер их долей в ней. Исключение составили лишь земельные участки, которые находятся в долевой собственности бывших работников расформированных сельскохозяйственных предприятий.

Способов преодоления спорных ситуаций при осуществлении совладельцами своих полномочий в отношении своей части земельного участка не так уж и много. К ним можно отнести лишь раздел имущества в натуре и определение порядка использования имущества, находящегося в общей собственности.

Споры об установлении порядка пользования земельным участком явление нередкое и накладывающее на суды много трудностей при их разрешении.

Дела по разделу земельных участков относительно недавно вышли на сцену. Их появление связывают с началом земельной реформы, которая позволила гражданам приобретать земельные участки в собственность бесплатно или за деньги. Но от подобного вида споров нужно четко отделить споры о соседних границах смежных земельных участков, которые дополняются рядом иных, таких как снос возведенных ответчиком построек, забора, освобождение участка от строительных материалов и т.д. Данные споры не имеют ничего общего с определением порядка пользования земельным участком, но при этом на практике их иногда ошибочно называют делами о разделе участка.

При обращении в суд с иском о восстановлении границ землепользования речь ведется о вещно-правовом способе защиты права собственности и эти споры подсудны районным судам. При этом дела, касающиеся порядка пользования общим имуществом, относятся к компетенции мировых судей.

Стоит заметить, что крайне важно квалифицировать разные по характеру и природе споры , ведь для их разрешения предусматриваются абсолютно различные нормативные базы и процессуальный порядок их рассмотрения.
Одним из способов прекращения прав общей собственности на имущество является его раздел, при котором на базе одного объекта возникают несколько новых структур права собственности. Не составляют исключения из этого правила и участки, находящиеся в собственности двух или более лиц.

Обычно собственность на имущество является долевой и выражается при помощи дробного числа, так как размер всех долей принимается за единицу. При этом совместная собственность, не предусматривающая разделение на доли, может допускаться лишь в случаях, предусмотренных законом (имущество супругов, нажитое в браке).

Не допускается и выражение долей каждого участника общей собственности в виде натуральных показателей. Так, например, завещание одному наследнику фасадной части дома, а второму гаража неправомерно. Поэтому если в завещании указаны части неделимой вещи, то оно будет считаться недействительным. Данная вещь может быть завещана в долях, которые соответствуют стоимости данных частей.

Таким образом, с точки зрения законодательства в случае когда часть земельного участка определенной площади становится предметом сделки, то это будет равнозначно распоряжению долей в праве собственности, которую несложно вычислить, зная общий размер участка и размер отчуждаемой от него части. Убедительных оснований для признания таких сделок недействительными нет.

Статья 252 ГК РФ гласит о том, что если участники долевой собственности не смогут договориться о способе и условиях раздела общего имущества, то участник долевой собственности имеет право обратиться в суд с требованием выделить в натуре свою долю имущества из коллективной собственности.

Согласно этому закону при разрешении в судах требований о разделе земельного участка, решение будет зависеть от размера долей сторон в праве общей собственности. Отступления от учета размера долей допустимо только в виде исключения с выплатой соответствующей материальной компенсации, которая устраняет несоизмеримость раздела. В случае добровольного раздела стороны имеют право не придерживаться строгого размера принадлежащих им долей земельного участка.

Раздел участка может производиться только в том случае, если его можно разделить на части, являющиеся самостоятельным земельным участком и имеющие тот же режим использования.

Одним из важнейших условий при разделе участков является 1182 статья КГ РФ, которая гласит, что при разделе участка каждая его часть должна соответствовать минимальным нормам предоставления земельных участков соответствующего целевого использования. При этом разделение на участки, обладающие характеристиками меньшими, чем в этих нормах не допускается , и такие участки причисляются в категорию неделимых. Практически дословно эта норма прописана в ФЗ «О земельном кадастре», где речь идет о земельном участке, который не может быть поставлен на учет, если его площадь меньше минимального размера, установленного для земель целевого назначения и разрешенного использования.

Так минимальные и максимальные размеры земельных участков, которые предоставляются гражданам для ведения фермерского хозяйства, огородничества, садоводства и дачного строительства установлены законами субъектов России. При этом размеры участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными актами местных органов самоуправления. Например, в Московской области законом, изданным местными властями, установлены следующие размеры земельных участков: 2 га - для ведения фермерского хозяйства, 0,06 га - для садоводства и дачного строительства и 0,04 га - для огородничества.

Таким образом, не каждый участок земли, находящийся в общей собственности, может быть разделен в натуре. Данная процедура будет напрямую зависеть от размера участка, прав на него и других условий юридического и технического характера, к которым можно отнести соблюдение линии застройки, красных линий, требований градостроительного регламента, обеспечивающих условия для функционирования отдельных частей в виде самостоятельных объектов недвижимости.

Ввиду того, что подобные вопросы предполагают наличие специальных познаний, в большинстве случаев по делу нужно иметь заключение землеустроительной экспертизы, которая определит возможные варианты раздела , соответствующие строительным, экологическим, санитарно-техническим и другим специальным нормам и правилам.

Данное экспертное заключение имеет особую важность в случае рассмотрения дел о разделе застроенных земельных участков, которые в свое время были выделены для строительства коттеджей, индивидуальных домов, дач и т.д. Основная проблема при разделении данной земли состоит в том, что так или иначе затрагивается судьба расположенных на ней различных построек, являющихся объектами гражданского права.

Стоит также заметить, что разделение строения не только юридически возможно, но и широко распространено на практике. Это можно объяснить тем, что при разделении дома или дачной постройки отношения между бывшими дольщиками земельного участка сохраняются, также не имеется каких-либо препятствий при определении дальнейшего порядка использования земельного участка либо его разделения.

С другой стороны раздел земельного участка с оставлением строения, расположенного на нем, в общей собственности исключается, так как в этом случае каждый из собственников не сможет получить обособленный земельный участок, свободный от прав третьих лиц. В этом случае требование о разделе участка в материально-правовом аспекте может быть заявлено лишь после прекращения действия права общей собственности на строение либо одновременно с ним . Если постройку нельзя разделить в натуре и суд не видит оснований для прекращения права общей собственности путем передачи строения одному из собственников с выплатой другим денежной компенсации, исковые требования о разделе земельного участка в целом не могут быть удовлетворены.

При разделе земельного участка престает действовать не только право общей собственности, но право преимущества при покупке своей доли одним из собственников. Любой раздел земельного участка независимо от того произведен он по соглашению сторон либо в судебном порядке обязательно проходит государственную регистрацию. А вступившее в силу решение суда о разделении участка не пересматривается в суде первой инстанции . Исключением являются случаи, прописанные в статье 392 ГПК РФ (по вновь открывшимся обстоятельствам).

Кроме описанного выше, под разделом земельного участка может пониматься прекращение его существования с целью формирования нескольких новых земельных участков , которые принадлежат одному собственнику. Такая возможность может быть реализована по заявлению правообладателя. В этом случае возможно слияние нескольких участков, принадлежащих одному собственнику, в один, их деление либо перераспределение их площади.

Такое право предусмотрено Постановлением Правительства РФ №660, и для того, чтобы его осуществить проводятся земелеустроительные работы, включающие межевание участков, а также постановку их на кадастровый учет. При проведении данных работ обязательно учитываются требования к минимальным размерам участков и к сохранению целевого назначения земель, что, однако, не всегда бывает учтено на практике.

Для примера можно рассмотреть судебное разбирательство СПК «Совхоза «Тучковский» с гражданкой П, которая обратилась в суд с иском к данной организации по причине того, что СПК СПК «Совхоз "Тучковский» уклоняется от регистрации перехода права собственности после того, как между двумя сторонами был заключен договор купли-продажи на землю площадью 0,2 гектара. Рузский городской суд удовлетворил заявленный иск на основании наличия договора купли-продажи. Однако московский областной суд, куда ответчик обратился с апелляцией, отменил решение суда первой инстанции по причине того, что в деле была допущена ошибка в применении нормативов материального права.

Четвертая статья ФЗ №101 «Об обороте земель сельхозназначения» гласит о том, что минимальные размеры участков, образованных в результате деления сельхозземель, устанавливаются законами субъектов РФ. При этом запрещается совершать сделки, в результате которых образуются новые земельные участки, размеры и расположение которых не соответствуют требованиям данного закона.

А шестой статьей закона №75 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» установлено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков сельхозназначения составляет 2 гектара, что не было учтено в решении суда первой инстанции при рассмотрении иска гражданки П. к СПК "Совхоз «Тучковский».

Введение

Оборот земельных участков придает стабильность предпринимательской деятельности, позволяет изыскивать экономические резервы и в целом обеспечивает земельным отношениям необходимую динамичность, адекватную условиям рыночной экономики.

В числе определяющих элементов оборота земель следует назвать гражданско-правовые сделки. Нормы, регулирующие отношения при заключении, исполнении и прекращении сделок, в том числе договоров, содержатся преимущественно в гражданском законодательстве.

Однако земля - особый, специфический объект правоотношений, и значительная их часть регулируется также нормами земельного законодательства. Нужно подчеркнуть, что имеются значительные особенности оборота земельных участков, предопределяемые спецификой земли как основы жизни и деятельности людей, средства производства, важнейшей составной части природы и т.п.

Одним из важных вопросов на современном этапе, когда земля прочно вошла в гражданский оборот, является наследование земельных участков. Правоотношения по передаче земельных участков по наследству регулируются нормами гражданского, наследственного и семейного законодательства.

Наследование земельных участков осуществляется по завещанию, а при его отсутствии - по закону. Таким образом, цель данной работы - исследовать особенности наследования земельных участков.

Соответственно, поставлены следующие задачи:

Раскрыть понятие земли и земельного участка;

Охарактеризовать специфику оборотоспособности земельных участков;

Изучить особенности правового регулирования наследования земельных участков;

Рассмотреть особенности раздела земельного участка при наследовании.

> Земельный участок: особенности правового регулирования

> Понятие земли и земельного участка

В законодательстве не определяется и не различается, в каком случае термин "земля" используется в значении природного объекта, а в каком - природного ресурса. Не вносит достаточную ясность по этому вопросу и Земельный кодекс РФ, в п. 1 ст. 6 которого определяются объекты земельных отношений: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

В науке земельного права земля является объектом правового регулирования, который, в свою очередь, классифицируется на общий, т.е. вся земля РФ, родовой - определенная категория земель (например, земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, земли промышленности, транспорта, связи и т.д.), используемая по целевому назначению, и специальный, т.е. конкретный земельный участок, предоставленный и используемый по непосредственному целевому назначению.

Гражданское законодательство, так же как и земельное, объектом земельных отношений называет земельные участки. Так, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки.

Статья 261 ГК РФ определяет земельный участок как объект права собственности. Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения (п. 2 ст. 261).

До недавнего времени понятие "земельный участок" не было определено в законодательстве. С принятием Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" такое определение было сформулировано.

Согласно ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости под кадастровым учетом понимается ряд действий, которые производит специально уполномоченный орган для внесения сведений об объекте в государственный кадастр. Эти сведения свидетельствуют о существовании объекта. На основании этих сведений в последствии выдается кадастровый паспорт. Кадастровый учет производится для недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства и земельных участков. Так, в соответствии с преамбулой Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя земли, а при его отсутствии - ниже дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Представляется, что правильным является утверждение о том, что законодатель в данном случае подразумевает под землей в юридическом смысле, с одной стороны, поверхностный (почвенный) слой, а с другой, в случае отсутствия такового, - любую иную земную поверхность.

Понятие земельного участка несколько иначе определяется в Земельном кодексе РФ. Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Следовательно, земельный участок - это часть поверхности земли, являющаяся природным ресурсом и объектом охраны со стороны государства.

По моему мнению, в Земельном кодексе РФ обязательно должно быть дано понятие не только земельного участка, но и земли, для того чтобы имелась возможность однозначного толкования и единообразного применения норм земельного и гражданского права, а также исключения возможных спорных ситуаций при определении объекта земельного правонарушения и в то же время фактического объекта гражданского правонарушения (имущественного блага). Подобное понятие может быть сформулировано в следующем виде:

земля - это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, строением, границами в пространстве и выполняющий необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды функции.

Особенности, свойственные всем землям Российской Федерации, выражаются в том, что земля является частью окружающей среды. Легальное определение дано в Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которому "окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов" (ст. 1).

Поскольку земля является важнейшей составной частью природы, в которую входят леса, воды, недра, животный мир, в законодательных актах все эти объекты рассматриваются в нескольких значениях: как природные объекты (часть природы - экологический аспект), природные ресурсы (основа деятельности человека - экономический аспект), основа жизни человека (социальный аспект).

Земля как природный объект не может принадлежать кому бы то ни было на каком бы то ни было праве: "...даже целое общество, нация и даже все одновременно существующие общества, вместе взятые, не есть собственники земли. Они лишь ее владельцы, пользующиеся ею, и, как boni patres familias, они должны оставить ее улучшенной следующим поколениям"- писал Карл Маркс.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Законодатель указывает на две основные естественные функции земли как природного ресурса. Первая - способность земли служить в качестве естественного средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Вторая - способность выступать в качестве территориальной (пространственной) основы (базиса) осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.

Вопреки сложившимся представлениям об экономическом значении земли как об основном, определяющем ее ценность, главным все же является ее экологическое значение как природного объекта. Например, земельные участки будут представлять интерес как недвижимость, объект права собственности и иных прав только до той поры, пока земля будет выполнять свои естественные природные функции. Если же они будут утрачены (скажем, в результате истощения земель либо провала поверхности земли вследствие нарушения правил добычи полезных ископаемых), то соответствующие земельные участки утратят и экономическую ценность как недвижимость, и привлекательность как объекты юридических прав.

Отличие земель выражается и в их ограниченности, что требует экономного и нормированного их использования. Так, получение земельных участков возможно в пределах установленных норм; нормирование земельных участков осуществляется при предоставлении их как для сельскохозяйственных целей, так и для строительства и предпринимательской деятельности.

Объектом правоотношений по использованию земли всегда является индивидуально определенный земельный участок и земельная доля.

Например, Указом Президента РФ от 16 мая 1997 г. N 485 "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" было установлено следующее правило: "Приватизацию зданий, строений, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлять в дальнейшем, как правило, вместе с земельными участками (соответствующей долей земельного участка), на которых они расположены".

Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ под земельным участком как объектом земельных отношений понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 п. 2 указанной статьи земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Для целей Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок определяется несколько иначе - как часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами (ст. 1).

Земельные доли, которые находятся в пределах земельных участков, являются объектом общей долевой собственности и представляют собой самостоятельный объект земельных прав.

Все граждане, имеющие право на земельную долю, для возможности реализации этого права должны получить свидетельства на право собственности на земельную долю, которые выдает и регистрирует районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Однако решения комитета об отводе земельного участка недостаточно для подтверждения факта выделения земельного участка в натуре, поскольку это может повлечь нарушение прав граждан, а также субъектов хозяйственной деятельности, причинение ущерба окружающей среде.

Так, например, согласно п. 2 ст. 37 Закона об охране окружающей среды запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и п. 28 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных указанным Постановлением, решение о местоположении земельных участков, предоставляемых в счет выделенных земельных долей, принимает собрание собственников земельных долей или их представителей..

Действующее земельное законодательство выделяет два схожих по звучанию, но разных по значению понятия: «земля» и «земельный участок».

Термином «земля» принято обозначать какую-то территорию . Взять, к примеру, земли, предназначенные для общего пользования. На них прокладываются дороги, располагаются целые улицы, какие-либо водоемы и прочие общедоступные объекты.

В Российской Федерации принято подразделять земли в соответствии с их . Они не могут быть предметом или аренде и представляют собой очень широкое понятие.

Участок земли – понятие более узкое. Что же под этим термином подразумевается?

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

(Москва)

(Санкт-Петербург)

(Регионы)

Это быстро и бесплатно !

Законодательное определение

Земельный участок – это некая часть поверхности земли, имеющая определенные границы , установленные законом. Кроме слоя почвы в него включаются замкнутые водоемы, растения, лес и прочее.

Недра земли в участок не входят, по закону они являются собственностью государства.

В отличие от земель, отдельно взятые участки можно , арендовать и совершать с их участием прочие, не противоречащие закону действия.

Каждый участок земли имеет определенное назначение или .

Разделение на категории и их особенности

За каждым земельным участком закрепляется определенный, индивидуальный вид разрешенного использования . Эта характеристика обязательно отражается в документах на него. Она указывает на конкретный вид деятельности, разрешенный на этом участке.

При этом один и тот же вид разрешенного использования может быть определен для совершенно разных участков.

Схожие по использованию виды группируются. Всего таких групп тринадцать:

Перечислять все виды разрешенного использования земельных участков нецелесообразно, так как их очень много. С полным перечнем можно ознакомиться в тексте Приказа Минэкономразвиия РФ №540 от 01.09.2014 г.

Вот наиболее часто встречающиеся:

• сельхоз производство;
• (приусадебный участок, садоводство или огородничество);
• возведение дачных строений;
• крестьянско-фермерское хозяйство.

Перечисленные виды относятся в первую очередь к участкам, являющимся частной собственностью . И каждый из них имеет свои особенности.

Сельскохозяйственное производство

На такой земле разрешается ведение хозяйственной деятельности, направленной на:

Дачное строительство

На землях под дачное строительство могут возводиться жилые постройки и дома .Также на земле данного типа разрешается заниматься выращиванием сельхоз культур для личного потребления.

Но в каких-то из них можно будет в последующем , а в каких-то нет. Это зависит от местонахождения данного участка.

Индивидуальное жилищное строительство

На в обязательном порядке должны возводиться жилые дома . Причем разделение на квартиры в них не допускается.

Высота такого дома не должна превышать трех этажей (учитываются только надземная часть).

Наряду с частными домами на земельном участке ИЖС могут размещаться всевозможные хозяйственные постройки (гаражи, например), подсобные сооружения, плодовые деревья и сельскохозяйственные культуры. Но это допускается только при наличии дома.

Построить одиноко стоящий гараж или организовать сад в отсутствии жилища нельзя.

Личное подсобное хозяйство

На участке для личного подсобного хозяйства можно развести сад, огород, выращивать сельскохозяйственные культуры . Постройка иного строения при этом не возбраняется, как и не требуется разрешение на осуществление строительства.

Но если земля находится в пределах населенного пункта, то при желании это разрешение можно получить.

Если участок находится за границами поселения, то жилое строение на нем возвести можно, а вот прописаться в нем нельзя.

Крестьянско-фермерское хозяйство

Земли КФХ отличаются от прочих тем, что при приобретении собственник обязуется заниматься на них сельскохозяйственной деятельностью . Причем делать это он именно обязан.

Это может быть разведение скота или домашней птицы, выращивание плодовых деревьев или кустарников, овощей.

Владелец должен при этом иметь статус индивидуального предпринимателя.

Ограничения в оборотоспособности

Понятие оборотоспособности земельных участков означает их свойство, выражающееся в способности (или возможности) свободного отчуждения или перехода от одного лица к другому на основаниях универсального правопреемства (например, наследования) или каким-то другим способом (сделка по отчуждению).

А ограничения оборотоспособности означают, что по каким-то причинам этот земельный участок подлежит или полному его изъятию из оборота.

Участки земли, попавшие под ограничения, не могут быть предметом сделок по предоставлению в частую собственность .

К ним относятся:

Полный перечень земельных участков, имеющих ограничения в обороте, представлен в статье 27 Земельного кодекса РФ.

Видео: Как купить земельный участок, а не проблемы?

В видеосюжете адвокат рассказывает, на что нужно обращать внимание при покупке земельного участка.

Разъясняется, какие проблемы могут возникнуть после регистрации права собственности на землю, и как обезопасить себя от неправильного определения специалистами границ вашего участка.