Проверочные листы государственной инспекции труда. Готовимся к проверке ГИТ: чек-лист для кадровика

С 1 января 2018 года порядок проведения проверок становится более прозрачным для работодателей. Инспекция труда при плановых проверках будет использовать утвержденные проверочные листы (так называемые чек-листы). Не дожидаясь инспекции, проверим по чек-листам, исполняются ли в организации требования трудового законодательства.

Инспекторы труда теперь должны использовать чек-листы (постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080) при проверке организаций:

Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655 утверждены 107 форм проверочных листов. Однако документ Минюст пока не зарегистрировал, поэтому работодателям необходимо внимательно отслеживать статус документа - при регистрации текст приказа может измениться.

Проверочные листы содержат:

Перечень вопросов, отражающих обязательные требования трудового законодательства;

Перечень нормативных правовых актов, которыми они установлены;

Ответы на вопросы, которые вносит в чек-листы государственный инспектор при проверке.

Рассмотрим чек-листы, на которые следует обратить внимание в первую очередь, так как именно в этих сферах трудовых отношений работодатели чаще всего ошибаются. Выясним, какие вопросы может задать инспектор по труду, чтобы знать, что исправить.

Формы чек-листов можно скачать на официальном сайте Роструда: goo.gl/9dRGn1.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 1 «ПО ПРОВЕРКЕ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ»

В чек-листе № 1 отражены нюансы, которые нужно учесть при приеме на работу. Вопросы по этому чек-листу следующие:

1. Трудовой договор заключали в письменной форме? Договор необходимо заключать в письменной форме (часть первая ст. 67 Трудового кодекса РФ). Если работника, с которым не заключили договор в письменной форме, допускают к работе с ведома или по поручению работодателя, то договор с таким работником считается заключенным (ст. 16 ТК РФ). Поэтому оформить трудовой договор в письменной форме нужно не позднее трех дней со дня начала работы (ст. 67 ТК РФ).

2. Передавали работнику экземпляр договора? Инспектор также попросит предъявить доказательство того, что один экземпляр договора передан работнику. Доказательством служит личная роспись работника в получении договора на экземпляре, который хранится у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

3. Медосмотры проходили? Следующий вопрос - об обязательных предварительных медицинских осмотров работников (ст. 69, ст. 212 ТК РФ).

ДЛЯ КОГО МЕДОСМОТР ОБЯЗАТЕЛЕН?

Предварительный медицинский осмотр должны проходить лица, работающие в сфере пищевой промышленности, общественного питания, торговли, водопроводных сооружений, медицины (в лечебно-профилактических учреждениях), педагогики (в детских учреждениях), ведомственной охраны, транспорта (автотранспорт, железнодорожный транспорт, авиация), спорта и пр. (часть вторая ст. 213, часть первая ст. 348.3 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н и т.д.).

Предварительный медицинский осмотр должны проходить работники, работающие вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), на подземной работе (ст. 330.3 ТК РФ), в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если работник приехал из других регионов (ст. 324 ТК РФ).

Также предварительным медицинским осмотрам подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет (ст. 69, часть первая ст. 266 ТК РФ), и лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 213 ТК РФ, Приказ № 302н).

4. Гражданско-правовые договоры заключали? Инспектор обязательно проверит, не заключались ли вместо трудовых гражданско-правовые договоры, которые фактически регулируют трудовые отношения между работником и работодателем.

5. Работник ознакомлен с приказом о приеме на работу? Содержание приказов о приеме на работу должно соответствовать условиям трудовых договоров. В приказе должна быть роспись работника в ознакомлении (ст. 68 ТК РФ).

6. С ЛНА работников ознакомили? При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работников под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (при наличии) (часть третья ст. 68 ТК РФ). Инспектор обязательно это проверит.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 2 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ»

По этому чек-листу инспектор труда проверит, как работодатель выполняет требования ст. 57 ТК РФ - все ли обязательные условия и сведения отражены в трудовом договоре. А именно:

1. Основания для заключения срочных трудовых договоров. Такие основания установлены ст. 59 ТК РФ. Если не указать их в срочном трудовом договоре, проблем не избежать.

2. Указание на совместительство или сезонный характер работы. В трудовом договоре с совместителем нужно указать, что работа является совместительством (ст. 282 ТК РФ), в трудовом договоре с сезонным работником - что работа носит сезонный характер (ст. 294 ТК РФ). В рамках чек-листа № 2 инспектор это проверит, не сомневайтесь.

3. Особенности оформления трудовых договоров частных агентств занятости. Частные агентства занятости, как правило, направляют работника к другому работодателю по договору о предоставлении персонала. В этом случае в трудовом договоре частных агентств занятости с работником должно быть условие, что работник выполняет определенные трудовым договором функции в интересах, под управлением и контролем физического (или юридического) лица, которое не является работодателем по этому трудовому договору (часть первая ст. 341.2 ТК РФ).

Инспекция проверит, заключило ли частное агентство занятости дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, которого направляют на работу к другому работодателю. Проверяющего будет интересовать, прописаны ли в дополнительном соглашении сведения о принимающей стороне (часть восьмая ст. 341.2 ТК РФ):

Наименование принимающей стороны (Ф.И.О. физического лица);

Данные, удостоверяющие личность принимающей стороны - физического лица, идентификационный номер налогоплательщика принимающей стороны;

Сведения о месте и дате заключения, номере и сроке действия договора о предоставлении труда работников (персонала).

4. Особенности оформления трудовых договоров на микропредприятиях. Работодатель - субъект малого предпринимательства, отнесенный к микропредприятиям, может отказаться (полностью или частично) от принятия ЛНА. Однако в этом случае, заключая трудовой договор с работником, он должен использовать типовую форму трудового договора, утвержденную постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 3 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ИЗМЕНЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА»

Проверяя порядок и условия изменения трудового договора, инспекция по труду будет живо интересоваться:

1. Заключали дополнительное соглашение с работником при изменении условий труда? Инспектор проверит, есть ли соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора, в том числе при постоянном или временном переводе работника на другую работу. Соглашение должно быть заключено в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

2. Есть ли письменное согласие работника при переводе на другую работу? Если работника переводили на другую работу, в том числе на работу, требующую более низкой квалификации, инспектор проверит, есть ли на то согласие работника или его просьба, оформленные письменно (ст. 72.1 ТК РФ).

Если работника временно переводили на другую работу, не обусловленную трудовым договором, проверяющий обратит внимание на оплату труда такого работника. Она должна быть в размере не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 72.2 ТК РФ).

3. При переводе работника на другую работу по состоянию здоровья письменное согласие запрашивали? Если работник нуждается в переводе на другую работу (в соответствии с медицинским заключением), не противопоказанную ему по состоянию здоровья, работодатель должен перевести его на другую работу (при ее наличии) с его письменного согласия (часть первая ст. 73 ТК РФ).

4. Об изменении условий трудового договора работника уведомили в срок? Инспектор обязательно проверит, уведомил ли работодатель работника о предстоящих изменениях условий трудового договора. Работодатель должен также объяснить причины таких изменений (как правило, организационные или технологические).

Проверит также, не нарушен ли срок уведомления (не позднее чем за два месяца). Если работник отказался от изменений условий трудового договора, инспектор заинтересуется, предложил ли работодатель в письменной форме такому работнику другую работу (ст. 74 ТК РФ).

5. Все ли вакансии предложили работнику? Если работника отстранили от работы на основании абзаца шестого части первой ст. 76 ТК РФ, инспектор проверит, предложил ли работодатель работнику все вакансии (с учетом условий коллективного, трудового договора или соглашения). Оплату простоя работнику, кстати, также проверит (часть третья ст. 76 ТК РФ).

6. Дистанционному работнику отправили экземпляр соглашения об изменении условий договора? Инспектора обязательно заинтересует, отправил ли работодатель дистанционному работнику экземпляр соглашения о дистанционной работе. Несмотря на то что трудовой договор и дополнения к нему с дистанционным работником заключаются путем обмена электронными документами, экземпляр на бумажном носителе нужно отправить по почте заказным письмом с уведомлением (ст. 312.2 ТК РФ).

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 4 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПОРЯДКА ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА»

По этому чек-листу инспектор проверит, не нарушил ли работодатель порядок прекращения трудового договора. Доказательствами того, что работодатель соблюдает порядок расторжения трудового договора, являются:

Письменное подтверждение своевременного уведомления работников о прекращении трудового договора (части первая и вторая ст. 81, ст. 178 ТК РФ);

Выплата выходного пособия при увольнении в размере двухнедельного среднего заработка в указанных в законе случаях (часть третья ст. 178, часть третья ст. 296, ст. 327.7 ТК РФ);

Выплата работнику выходного пособия в размере среднего месячного заработка при прекращении трудового договора вследствие нарушения установленных правил его заключения. А также если нарушение этих правил не позволяет продолжить работу, при условии, что правила заключения трудового договора нарушил работодатель, а не работник (часть третья ст. 84 ТК РФ);

Соглашение сторон о расторжении трудового договора в письменной форме (ст. 78 ТК РФ);

Письменные заявления работников об увольнении по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ);

Письменное мотивированное мнение профсоюза и соблюдение месячного срока с момента получения письменного мнения (ст. 373 ТК РФ) при увольнении члена профсоюза на основании п. 3 части первой ст. 81 ТК РФ (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации) или п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание);

Согласие вышестоящего профсоюза и соблюдение месячного срока с момента получения такого согласия при увольнении руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций (часть первая ст. 374 ТК РФ);

Соблюдение запрета на увольнение работников в период временной нетрудоспособности или во время нахождения в отпуске (часть шестая ст. 81 ТК РФ);

Приказ о прекращении трудового договора, ознакомление с ним работника под роспись (либо акт об отказе от ознакомления с таким приказом).

Если приказ о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись (часть вторая ст. 84.1 ТК РФ), на приказе должна быть соответствующая запись;

Выдача трудовой книжки или уведомление о необходимости явиться за ней либо дать согласие на отправление ее по почте (часть шестая ст. 84.1 ТК РФ);

Выдача работнику заверенных копий документов, связанных с работой (при письменном заявлении работника) (ст. 62 ТК РФ);

Расчет с работником при увольнении в день прекращения трудового договора (часть четвертая ст. 84.1 ТК РФ). Если работник в день увольнения не работал, рассчитать его следует не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 6 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЕЖЕГОДНОГО ОСНОВНОГО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА»

Не предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый отпуск в течение двух лет подряд запрещается (ст. 124 ТК РФ). Соблюдение этой нормы будет волновать инспектора в первую очередь.

В рамках этого чек-листа проверят также, предоставляет ли работодатель ежегодный оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Также проверяющим нужно убедиться, что организация оплачивает ежегодные основные отпуска в размере среднего заработка (ст. 114 ТК РФ). И оплачивает не позднее чем за три дня до его начала (часть девятая ст. 136 ТК РФ).

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 7 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ»

Соблюдению требований законодательства в сфере начисления и выплаты заработной платы посвящен один из самых объемных чек-листов с внушительным списком вопросов.

1. Заработную плату выплачиваете в полном размере? В первую очередь будет проверяться факт выплаты работникам заработной платы в полном размере, причитающемся в соответствии с требованиями соглашений, коллективного договора и трудовых договоров (абзац седьмой части второй ст. 22 ТК РФ).

2. Мнение профсоюза учли? Также проверят, учтено ли мнение профсоюза (при его наличии) при принятии ЛНА, устанавливающих системы оплаты труда (часть четвертая ст. 135 ТК РФ).

3. Зарплату правильно начисляете? Что касается выплаты заработной платы, проверяющий должен убедиться, что работодатель:

Сообщает каждому работнику в письменной форме о составных частях заработной платы (часть первая ст. 136 ТК РФ);

Утвердил форму расчетного листка с учетом мнения профсоюза (часть вторая ст. 136 ТК РФ);

Выплачивает заработную плату не реже чем каждые полмесяца. Конкретные даты выплаты заработной платы должны быть установлены в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или в трудовом договоре. Заработная плата должна выплачиваться не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начисляется (часть шестая ст. 136 ТК РФ);

Установил в ЛНА повышенный размер оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не менее чем на 4 % тарифной ставки (оклада) (часть вторая ст. 147 ТК РФ);

Оплачивает сверхурочную работу не менее чем за первые два часа работы в полуторном размере, за последующие часы - в двойном размере (часть первая ст. 152 ТК РФ);

Оплачивает работу в выходной или нерабочий праздничный день в повышенном размере (ст. 153 ТК РФ); . оплачивает работу в ночное время в повышенном размере, но не ниже размеров, установленных Правительством РФ (ст. 154 ТК РФ);

Оплачивает простой (по вине работодателя) в размере не менее 2/3 средней заработной платы, рассчитанных пропорционально простою (часть первая ст. 157 ТК РФ).

Проверят и то, сохраняет ли работодатель за работниками средний заработок, если они находятся в отпуске, на больничном и т.д., в соответствии с законодательством.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 8 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»

Если в организации трудятся несовершеннолетние работники, инспектор проверит, соблюдаются ли права несовершеннолетних, а именно:

Трудовые договоры с лицами, не достигшими 16 лет, заключены для легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью (ст. 63 ТК РФ);

Работодатель имеет письменное согласие одного из родителей и письменное согласие (разрешение) органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с лицом, не достигшим 15 лет (ст. 63 ТК РФ);

Трудовой договор от имени работника, не достигшего 14 лет, подписан родителем (ст. 63 ТК РФ);

Трудовой договор с лицом, не достигшим 14 лет, должен быть подписан одним из родителей с разрешения органа опеки и попечительства (часть четвертая ст. 63 ТК РФ) и т.д.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 9 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ»

По чек-листу № 9 проверят содержание трудовых договоров с иностранными работниками и наличие следующих документов:

Разрешение на работу или патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство постоянно проживающих в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 327.2 ТК РФ);

Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг на срок действия трудового договора (ст. 327.2 ТК РФ).

Проверят также, соблюдаются ли требования законодательства при отстранении от работы временно пребывающего в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 327.5 ТК РФ). Если срок действия разрешения на работу или патента, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ или полиса добровольного медицинского страхования истек, работодатель должен расторгнуть трудовой договор по истечении одного месяца со дня наступления этих обстоятельств (ст. 327.6 ТК РФ).

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 10 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТРУДА ИНВАЛИДОВ»

По этому чек-листу инспектор проверит выполнение обязательных требований, регулирующих труд работников-инвалидов, в частности:

Продолжительность рабочего времени инвалидов I или II группы не должна превышать 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

Заработная плата инвалидам I и II групп выплачивается в полном размере без учета сокращенной продолжительности рабочего времени (часть третья ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

Продолжительность ежедневной работы инвалида соответствует медицинскому заключению (ст. 94 ТК РФ);

Инвалиду созданы условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации (ст. 23 Федерального закона № 181-ФЗ);

Инвалиду предоставляется отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в год (ст. 128 ТК РФ) на основании его письменного заявления и т.д.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 11 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТРУДА ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ»

Женщина не лошадь! Проверяющий должен убедиться, что трудовые функции работниц в организации не связаны с тяжелыми работами и работами во вредных или опасных условиях труда (ст. 253 ТК РФ). Работницы не должны поднимать и перемещать тяжести (часть вторая ст. 253 ТК РФ), превышающие предельно допустимые нормы, установленные постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 № 105.

Беременных не обижаете? Будет проверяться также, как соблюдает работодатель требования законодательства при регулировании труда беременных женщин. Работодатель должен:

Предоставлять отпуск по уходу за ребенком по заявлению женщины или иного лица с семейными обязанностями (ст. 256 ТК РФ);

Выплачивать пособия по уходу за ребенком лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ч. 1 ст. 11.1, ст. 11.2, ч. 1, 8 ст. 13 и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Кроме того, по этому чек-листу проверят, соблюдается ли запреты на направление в служебные командировки, привлечение к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе лиц с семейными обязанностями без их письменного согласия (ст. 259 ТК РФ). Также инспектор должен убедиться, что работодатель не расторгал по своей инициативе трудовой договор с беременными женщинами и категориями лиц с семейными обязанностями (ст. 261 ТК РФ).

В ближайших номерах журнала мы рассмотрим другие чек-листы.

Ю.Ю. Жижерина,
независимый консультант по трудовому праву

С 2018 года проверки трудовых инспекций будут проходить по принципиально новым правилам. Дмитрий Медведев подписал постановление. Читайте, как работодателю подготовиться к изменениям.

Трудовые проверки будут проходить по-новому

Контролировать соблюдение Трудового кодекса в организациях и у ИП инспекторы будут по проверочным листам. Постановление от 8 сентября 2017 года № 1080 подписано Дмитрием Медведевым и опубликовано на сайте Правительства.

Изменения внесены в Постановление от 1 сентября 2012 года № 875, регулирующее вопросы надзора в сфере труда.

При проведении контроля обязательно должны использоваться проверочные листы, а предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включённых в эти листы. То есть задавать какие-то другие вопросы, по идее, трудовые инспекторы не смогут.

При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы будут применяться с 1 января 2018 года, а с 1 июля 2018 года — при плановых проверках всех работодателей.

Что такое риск-ориентированный подход

Работодателей делят по категориям риска. Риск-ориентированный подход к проверкам используется Рострудом с 1 марта 2017 года.

На сайте Роструда есть списки работодателей, которым стоит ждать проверок чаще.

К компаниям, которым попали в список с высоким риском , придут с плановой проверкой раз в 2 года.

По списку с значительным риском — раз в 3 года.

Если компании нет в обоих списках, это не значит, что к ней не придут с плановой проверкой вовсе.

Где посмотреть проверочные листы

50 проверочных листов обнародовала на своем сайте Федеральная служба по труду и занятости.

Все листы можно скачать в формате Excel.

Каждый лист — по какому-то вопросу: правильности трудовых договоров, режиму работы сотрудников, трудоустройству инвалидов и женщин с детьми, например.

Вот так, например, выглядит лист с вопросами о трудовых договорах. Нажмите на картинку, она увеличится.

Для проведения плановых проверок в 2019 году инспекторы ГИТ используют теперь проверочные листы. Узнайте больше о том, как подготовиться к проверке, скачайте 107 проверочных листов с расшифровкой

Читайте в нашей статье:

Проверочные листы Роструда с 2019 года

Проверочные листы ГИТ - это подборка вопросов, с помощью которых госинспекция труда выясняет, соблюдаются ли требования законов бизнесменами и предприятиями. Приказ Роструда от 10 ноября 2017 года No 655 установил 107 проверочных листов.

Кто может проверять компанию вне плана и где искать

Применять новые проверочные листы проверяющие начали с 1 января 2018 года. Списки контрольных вопросов упорядочены по подразделам трудового права (трудовой договор, выплата зарплаты, предоставление отпуска и т.д.). Их можно разбить на три группы: по зарплате, по охране труда и по кадровым вопросам.

Внешне листы вопросов выглядят как табличка из трех колонок. В первой сведены сами контрольные вопросы, во втором НПА, на котором основано требование, соблюдение которого проверяется, ну а в третьем проставляется ответ проверяемого лица. Запись инспектора в проверочном листе должна выглядеть исключительно как «да», «нет», «не распространяется».

Порядок и условия привлечения к работе за пределами рабочего времени

Самостоятельная проверка

С помощью проверочных листов на портале Онлайнинспекция.рф вы можете сами проверить, есть ли у вас нарушения трудового законодательства. Для этого в сервисе «Электронный инспектор» ответьте на вопросы по предмету проверки. Так вы выявите и сможете устранить нарушения до вмешательства инспектора в деятельность компании, сэкономите на штрафах и избежите трудовых споров с сотрудниками.

После того как заполните в сервисе проверочный лист, система даст заключение, есть ли в вашей компании нарушения трудового законодательства. Вы получите правовое обоснование, почему те или иные факты, выявленные в ходе самопроверки, являются нарушениями. Сервис разъяснит вам требования, которые предъявляют инспекторы труда.

Кроме того, сервис подскажет, что нужно сделать, чтобы устранить нарушения, и предложит необходимые для этого шаблоны и образцы документов.

Cамопроверка по проверочным листам на сервисе «Электронный инспектор» не является основанием для внеплановой проверки (ч. 7 ст. 360 ТК).

Сервис предназначен для того, чтобы вы сами оценили, насколько хорошо соблюдаете требования трудового законодательства. Если выявите ошибки, сможете их устранить до того, как придет инспектор.

Чтобы пройти самопроверку, регистрироваться на сайте не надо. Вы также не обязаны указывать реальное наименование компании. Если опасаетесь, придумайте и введите условное название.

Инспекторы могут прийти к вам в гости в трех случаях: в рамках плановой, внеплановой проверки (например, после жалобы сотрудника на работодателя), а также в ходе расследования несчастного случая с работником компании. О дате проведения плановой проверки можно узнать на сайтах соответствующих надзорных ведомств (ГИТ соответствующего региона, Генеральной прокуратуры РФ).

Если посмотреть поэтапно, проверка проходит по следующему алгоритму: организация получает уведомление от ГИТ о предоставлении документов, затем – сама проверка, после нее составляется акт и предписания по ее итогам и происходит привлечение к административной ответственности в случае нарушений.

В каких случаях ГИТ откажет в рассмотрении жалобы работника? Узнайте ответ экспертов по телефону, подключив новый продукт "Советы экспертов. Проверки, налоги, право" .

Безусловно, на каждом этапе могут быть свои тонкости. Например, список запрашиваемых документов обязательно будет расширен: у вас в гостях инспекторы в любом случае попросит показать что-то дополнительно. И к этому надо быть готовым. С другой стороны, увидев в календаре дату визита в вашу компанию, не надо сразу впадать в уныние. Если в назначенный день компании по объективным причинам не получается принять "гостей", с ГИТ обязательно стоит обговорить возможность переноса. С датой связан и еще один момент, важный после завершения проверки. Обжаловать акт и предписание в суде можно лишь в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии документа. Не забывайте об этом, если визит ГИТ в компанию намечен в преддверии праздников.

Какие же темы и документы интересуют инспекторов, прежде всего?

Начну с главного лица компании – генерального директора. Как вы знаете, при нарушениях ответственность может быть возложена на организацию и отдельно на должностное лицо, которым является руководитель предприятия. В этой связи особенно рискует директор-экспат. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ " " после двух административных штрафов, его могут просто не пустить на территорию России. В этой связи я рекомендую документально перенести ответственность с генерального директора на HR-руководителя или функционального менеджера. Для этого нужно будет издать приказ о возложении на него обязанности по ведению кадрового делопроизводства и ответственности за нарушения, внести соответствующие изменения в трудовой договор и должностную инструкцию, а также выдать ему доверенность на представление интересов, на право подписи в кадровых вопросах.

Столь же интересен ГИТ трудовой договор руководителя. Практика BLS показывает, что в этом документе всегда есть ошибки: не указаны функционал и ответственность, неправильно указано место работы, условия труда и другие условия, в том числе обязательные ().

Сразу же советую подготовить учредительные документы компании (как правило, ГИТ запрашивает копии, заверенные нотариально или печатью компании).

В ходе проверки обязательно будет изучено штатное расписание компании. Именно в нем можно увидеть разные оклады на одинаковых должностях, что, в соответствии с законодательством, является нарушением (). Проще говоря, у одинаковых должностей должен быть одинаковый оклад. Если у вас не так, будьте готовы, что, помимо собственно штрафа за нарушение в соответствии с , придется доплатить тем, у кого зарплата была меньше (минимум за три года (срок исковой давности), а, возможно, и за весь период, если так решит инспектор ГИТ). Выход из такой ситуации есть, например, во введении уникальных должностей с разделением функционала и уникальными должностными инструкциями. Но это нужно сделать прямо сейчас, не дожидаясь плановой или чего хуже – внеплановой проверки, так как этот проект достаточно объемный и трудозатратный.

Столь же интересны инспекторам будут документы, касающиеся зарплаты: расчетные и платежные ведомости, справки о различных выплатах и т.п. Обращу ваше внимание на то, что в документах даты выплат должны быть точными, а не плавающими "до такого-то числа". Естественно, что и начислять зарплату необходимо день в день: ни раньше, ни позже, за исключением выходных дней, в этом случае зарплата выплачивается накануне ().

Отдельного внимания заслуживает индексация заработной платы. Она обязательно должна быть (). Следовательно, у вас запросят отдельный локальный нормативный акт, регулирующий ее проведение. Порядок ее проведения, как правило, прописывается в Положении об оплате труда или Правилах внутреннего трудового распорядка. Если его еще нет, рекомендую прямо сейчас приступать к его разработке. Напомню, что индексацию проводят на одинаковую величину и в отношении абсолютно всех сотрудников. Если у вас в ЛНА указано на 2% в год, значит, именно на этот уровень у каждого сотрудника индексируется зарплата.

Еще один предмет анализа – табель учета рабочего времени. Этот документ – основной источник информации по охране труда. Представьте, у вас указано: инструктаж проведен и имеются подписи всех сотрудников, а табель покажет, что один из работников был в отпуске, еще двое – в командировке и т.д. А ведь именно охрана труда несет самые большие риски бизнесу. Непроведение вводного инструктажа, периодических инструктажей, медосмотров (для обязательных случаев) и многое другое – все это чревато огромными рисками. Просто скажу, если в организации нет системы охраны труда, совокупный штраф по нарушениям на одного сотрудника может достигать 600 тыс. рублей.

Здесь добавлю еще один риск: он связан со специальной оценкой условий труда. Закон требует размещать ее результаты на корпоративном сайте (п.6 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ " "). У кого-то, даже сегодня, его может не быть, у иностранных представительств, возможно, нет доступа к корпоративному сайту. Уверена, проще и дешевле сделать отдельный простой сайт, чем потом доказывать в суде, что у вас не было возможности опубликовать эту информацию. Кроме того, спецоценку надо проводить не только в отношении вновь созданных рабочих мест, но и в случае переименования должностей. Об этом помнят далеко не все.

Серьезные риски несет бизнесу система отпусков. ГИТ в ходе каждой плановой проверки проверяет график отпусков. Само отсутствие графика влечет штраф в размере до 50 тыс. руб. (), а вот непредоставление отпуска грозит таким же штрафом, но за каждый случай, то есть за каждого работника. К тому же, появилась и еще более серьезная опасность из-за неиспользованных отпусков. По результатам одной из недавних проверок столичная ГИТ озвучила новую "трактовку" нарушения. Инспекторы усмотрели признаки ("Использование рабского труда"). Возможное наказание за это – вплоть до лишения свободы на срок от 3 до 10 лет.

Очень внимательно отнеситесь к теме корпоративного автопарка: выдаче служебных автомобилей или компенсации за использование личного авто. ГИТ настойчиво пытается признать водителями всех сотрудников, использующих автомобили компании. Даже если это, например, региональный менеджер по продажам, который не выполняет функции водителя, а только перемещается между клиентами. Если эта тема затрагивает вас, будьте готовы предоставить максимум документов: от справок о прохождении медосмотров до документов, подтверждающих техническую исправность транспорта.

Конечно, это не весь перечень запросов и документов, интересующих ГИТ. Но все они напрямую связаны с соблюдением законодательства, а значит, в ваших силах своевременно и тщательно анализировать его, следить за изменениями и судебной практикой.

Приказом Роструда от были утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора 10.11.2017 № 655 (далее — Приказ № 655) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Приказ был направлен на регистрацию в Минюст России, однако регистрацию прошел только со второй попытки, после устранения недостатков 1 . 22 января 2018 г. он был зарегистрирован за номером 49720, 24 января 2018 г. опубликован и 4 февраля 2018 г. вступил в силу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» проверочные листы (или, как их часто упрощенно называют, чек-листы) применяются при проведении плановых проверок работодателей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП), относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 г. — для всех работодателей — юридических лиц и ИП.

Разумеется, с 1 января применять чек-листы оказалось невозможно, поэтому для работодателей из категории умеренного риска их применяют только с 4 февраля, ну а для всех остальных работодателей дата начала их применения не изменилась.

КАК БУДУТ ПРОХОДИТЬ ПРОВЕРКИ

Всего Роструд утвердил 107 проверочных листов. Наиболее значительное их количество — 88 штук — посвящено вопросам охраны труда, и лишь 19 — вопросам соблюдения трудового законодательства, не касающимся охраны труда. Именно эти 19 проверочных листов и являются отныне основной базой для подготовки кадровика к плановой проверке. Однако это отнюдь не означает, что можно игнорировать нормы трудового законодательства, не отраженные в чек-листах, поскольку законы должны соблюдаться безусловно, кроме того, никто не отменял и не отменит проверки по жалобам работников.

Напомним, что проверка начинается с того, что трудовая инспекция (ГИТ) за три рабочих дня до начала плановой проверки присылает работодателю копию распоряжения (приказа) о проведении проверки (ч. 12 ст. 9 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 27.11.2017) 2), как правило, заказным письмом с уведомлением о вручении либо по факсу. Форма этого документа утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (в ред. от 30.09.2016).

В распоряжении, помимо иных сведений, должен быть указан предмет проверки, поэтому кадровику сразу станет ясно, каким или какими проверочными листами будет пользоваться инспектор.

Сегодня мы начинаем публикацию серии статей, в которых будем подробно рассматривать и комментировать проверочные листы, по которым ГИТ теперь будет проверять деятельность кадровиков.

РАССМАТРИВАЕМ ЧЕК-ЛИСТЫ

Для начала разберемся с общими характеристиками чек-листов.

Все проверочные листы начинаются с общей для них преамбулы:

Предмет плановой проверки всех работодателей — юридических лиц и работодателей — физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ограничивается перечнем вопросов, включенных в настоящий проверочный лист (список контрольных вопросов).

Таким образом, очевидно, что при плановых проверках инспекторы ГИТ теперь не вправе выходить за рамки вопросов соответствующего проверочного листа. Следовательно, есть надежда, что мы будет ограждены от таких ситуаций, когда инспектор заявляет, что он будет проверять то, что он сам посчитает нужным, и т. п.
Кроме того, во всех проверочных листах имеется графа «Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования». Это означает, что аргументы «я так считаю», «это нарушение трудового законодательства», «это просто нарушение», «вы нарушили права работников» и т. п., ранее весьма часто сопровождавшие замечания, должны быть исключены из практики работы инспекторов ГИТ, поскольку в чек-листах уже зафиксированы статьи и части статей, соблюдение которых проверяется.

Все проверочные листы начинаются формальным блоком:

Перейдем теперь к изучению специальных вопросов конкретных проверочных листов.

ИЗУЧАЕМ ЧЕК-ЛИСТ ДЛЯ ПРОВЕРОК ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по проверке порядка оформления приема на работу приведена в Приложении № 1 к Приказу № 655.

Приведем утвержденный перечень вопросов, отражающих содержание требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки, и прокомментируем каждый пункт:

Заключение трудового договора в письменной форме помимо собственно наличия этого документа на бумаге предполагает правильное оформление подписей, в первую очередь — подписи представителя работодателя.

Важно, чтобы под договором стояла именно подпись заявленного в преамбуле договора должностного лица («[Организация] в лице [должность] [фамилия, инициалы либо имя и отчество полностью] »), а не замещающего его лица с недопустимыми пометами «за », «зам. », «и.о. », «врио » и т. п.

Если заявленное в преамбуле должностное лицо (например, генеральный директор) в данный момент не может подписать трудовой договор, но полномочия по его подписанию имеются, допустим, у директора по персоналу, то именно директор по персоналу и должен быть заявлен в преамбуле.

1 Письмо Минюста России от 04.12.2017 № 01/150359-ЮЛ «О возврате без государственной регистрации приказа Роструда от 10.11.2017 № 655» (текст письма опубликован в журнале , с. 80-82).

2 Аналогичное положение содержится в п. 46 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утвержден Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354, в ред. от 08.11.2017).

И. В. Журавлева,
консультант по трудовому праву и кадровому учету

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале