Участники уголовного процесса, их функции и классификация. Главные участники уголовного судопроизводства: сторона защиты, обвинения и суд Кто не может быть участником уголовного процесса

Все органы и лица, наделенные правами и обязанностями в уголовном процессе, призванные выполнять определенные законом функции при возбуждении, расследовании и разрешении конкретных дел, называются участниками уголовного судопроизводства.

Их классифицируют по юридической значимости и выполняемой функции на основных и иных субъектов процесса. В первую группу входят: суд, стороны обвинения и защиты. Вспомогательную роль в производстве по делу играют свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и понятые.

Орган правосудия по уголовным делам

Согласно статье 118 Конституции России и статье 8 УПК РФ, лишь суд вправе рассматривать уголовные дела и выносить приговоры, на основании которых виновные лица могут быть подвергнуты уголовному наказанию. И данное полномочие предоставлено только судам общей юрисдикции.

Одновременно с обязанностями, непосредственно связанными с отправлением правосудия, эти органы власти должны также контролировать законность и обоснованность действий и решений правоохранительных структур.

Выделение судей в самостоятельную группу участников уголовного производства обусловлено выполняемой ими процессуальной функцией разрешения дела.

При анализе специфики полномочий суда важно учитывать, что ему отведена важная роль и на стадии исполнения приговоров. Этот орган власти, например, вправе ужесточить наказание в случае злостного уклонения от его отбывания или освободить осужденного из мест лишения свободы в связи с болезнью.

Еще один вид контрольных полномочий суда касается разбирательства жалоб, вызванных несогласием заинтересованных лиц с состоявшимися следственными действиями или вынесенным приговором.

На досудебных стадиях уголовного процесса суд имеет реальную возможность активно устранять негативные последствия незаконных и необоснованных действий и решений правоохранительных органов. Тем самым, защищаются конституционные права и свободы граждан.

В связи с общей характеристикой статуса суда в уголовном процессе необходимо отметить, что закон признает высокий авторитет его решений (определений, постановлений или приговоров). После вступления в законную силу они подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации всеми участниками судопроизводства, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и должностными лицами. То есть, решения суда являются общеобязательными.

Рисунок 1. Участники уголовного судопроизводства. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ

Сторона обвинения

Участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения являются:

1. прокурор;
2. следователь;
3. дознаватель;
4. потерпевший или его законный представитель;
5. частный обвинитель;
6. гражданский истец.

Прокурор – это лицо, уполномоченное осуществлять уголовное преследование от имени государства, а также надзор за законностью процессуальной деятельности органов дознания, предварительного следствия и некоторых иных участников судопроизводства.

Должностное лицо, проводящее предварительное расследование уголовных дел, называется следователем. Он должен выявить виновное лицо и установить все обстоятельства совершенного преступления.

Дознаватель проводит предварительное расследование в форме дознания. Круг прав и обязанностей данного участника уголовного процесса во многом сходится с полномочиями следователя с той лишь разницей, что процессуальная самостоятельность дознавателя существенно ограничена. Например, он обязан выполнять указания прокурора, данные в соответствии с предписаниями УПК РФ.

Потерпевшим может быть как физическое, так и юридическое лицо, которому в результате преступления причинен существенный вред (физический, имущественный или моральный). Интересы потерпевшего в отдельных случаях представляет его ближайший родственник, усыновитель или опекун. Например, если пострадавшее в результате преступления лицо является несовершеннолетним или недееспособным.

Частный обвинитель – это гражданин, обратившийся в суд с требованием о привлечении к уголовной ответственности лица, совершившего в отношении него одно из следующих преступлений:

1. умышленное причинение легкого вреда здоровью (статья 115 УК РФ);
2. побои (статья 116 УК РФ);
3. клевета (часть 1 статьи 129 УК РФ);
4. оскорбление (статья 130 УК РФ).

Определение 1

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, которое понесло имущественный или моральный вред в результате преступления и предъявило обвиняемому требование о возмещении причиненного ущерба.

Сторона защиты

В уголовном процессе сторону защиты представляют:

1. подозреваемый;
2. обвиняемый;
3. законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого;
4. защитник;
5. гражданский ответчик.

Подозреваемый – это лицо, задержанное до предъявления обвинения, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Если в отношении данного субъекта уголовного процесса будут собраны доказательства, подтверждающие его виновность в совершении преступления, то он станет обвиняемым.

В соответствии с УПК РФ, подозреваемый имеет право:

1. знать, в чем он подозревается;
2. давать показания по поводу имеющегося в отношении него подозрения либо отказаться от дачи показаний;
3. быть допрошенным не позднее 24 часов с момента фактического задержания;
4. уведомить кого-либо из родственников о факте задержания;
5. пользоваться помощью защитника и встречаться с ним конфиденциально до первого допроса;
6. защищаться всеми средствами и способами, не запрещенными законом.

Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное заседание, называется подсудимым. А обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор – осужденным, если приговор оправдательный – оправданным.

Законным представителем несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого может быть один из его родителей, усыновителей, опекунов или представитель учреждения, на попечении которого находится подросток.

Защитник – это лицо, осуществляющее в установленном законом порядке защиту прав и интересов подозреваемого или обвиняемого и оказывающее ему юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Защитник содействует выявлению обстоятельств, оправдывающих подозреваемого или обвиняемого, смягчающих его ответственность или освобождающих от наказания.

Участие адвоката в судопроизводстве – одна из важных уголовно-процессуальных гарантий соблюдения прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого).

Гражданский ответчик – физическое или юридическое лицо, которое несет ответственность за вред, причиненный совершенным преступлением, в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Иные участники уголовного судопроизводства

Как правило, иными участниками уголовного судопроизводства являются:

1. свидетель;
2. эксперт;
3. специалист;
4. переводчик;
5. понятой.

Это лица, выступающие источниками доказательственной информации или привлекаемые для оказания технической помощи и иного содействия. Например, благодаря показаниям свидетеля судья может удостовериться в законности действий, выполненных следователем.

Замечание 1

В отличие от основных участников уголовного судопроизводства, представители данной категории не относятся к сторонам защиты или обвинения и не заинтересованы в исходе дела. Вместе с тем, показания свидетеля могут быть полезны прокурору или адвокату для установления всех обстоятельств совершенного преступления.

Прежде чем обратиться к рассмотрению процессуального положения в уголовном процессе каждого участника этой группы, необходимо отметить, что обвинение в уголовном процессе - это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в установленном процессуальным законом порядке (п. 22 ст. 5 УПК).

Из приведенной дефиниции можно сделать следующие выводы.

Обвинение - это сформированное на основе имеющихся сведений суждение (мысль, логический вывод) указанных законом участников уголовного процесса о совершении определенным лицом конкретного преступления.

Установление по уголовному делу различных обстоятельств, необходимых для обоснования обвинения, допускается только в предусмотренном законом процессуальном порядке. Поэтому аргументы (доказательства) для формирования и подтверждения обвинения должны быть получены в ходе процессуальной деятельности, которую осуществляют в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Эта деятельность именуется в законе «уголовное преследование» (п. 55 ст. 5 УПК). Оно осуществляется уполномоченными на то участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения и выражается в собирании необходимых для обвинения доказательств, устанавливающих виновность лица в совершении преступления, в формулировке этого обвинения в соответствующих актах и в предъявлении его обвиняемому, а также в поддержании обвинения в суде.

Следует отметить, что обвинение как процессуальная деятельность осуществляется различными субъектами с учетом вида уголовного преследования. В зависимости оттого, от кого оно исходит, различают обвинение государственное, реализуемое должностными лицами органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания (при определенном участии потерпевшего, гражданского истца и их представителей), а также обвинение частное, осуществляемое потерпевшим, его законным представителем или представителем. Каждый из этих видов обвинения имеет свои особенности, определяемые главным образом процессуальным положением и непосредственными интересами субъектов обвинения.

1. Прокурор. Наиболее общее разъяснение понятия «прокурор» законодатель дает в п. 31 ст. 5 УПК, указав, что под этим термином подразумеваются «Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре».

Правовой статус прокурора как должностного лица специальных государственных органов установлен Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Уголовно-процессуальный кодекс РФ исходя из содержащихся в данном Законе общих положений о направлениях, формах и методах деятельности прокуратуры раскрывает и детализирует применительно к сфере уголовного судопроизводства такие функции прокурора, как надзор за исполнением законов, уголовное преследование и участие в рассмотрении дел судами.

В соответствии со ст. 37 УПК прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. При этом в ч. 5 данной статьи указывается, что такие полномочия осуществляются как прокурорами, так и их заместителями. Процессуальное положение прокуроров и их заместителей распространяется на систему всех прокурорских органов России, состоящую из территориальных, военных и специализированных прокуратур. Наличие конкретных полномочий у прокурора зависит от уровня (звена) прокуратуры и определяется в законе применительно к прокурорам района, города, приравненным к ним и вышестоящим прокурорам.

Необходимо отметить, что в связи с принятием Федерального закона от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве существенно урезаны - часть из них передана руководителю следственного органа. Например, прокурор лишен права возбуждения уголовных дел, производства предварительного следствия, участия в нем и ряда других.

Объем процессуальных полномочий прокурора различен по отношению к следователю и дознавателю. В связи с тем, что следователи обладают значительной процессуальной независимостью (самостоятельностью) и находятся в сфере контроля со стороны своих ведомственных руководителей следственных органов, прокурор ограничен в правах непосредственного влияния на их действия и решения. В отношении дознавателей ситуация иная: прокурор обладает существенно большими правами по проверке их деятельности, даче согласия на принимаемые ими решения или их отмену.

Место и роль прокурора в уголовном судопроизводстве характеризует наличие у него довольно широкого круга взаимосвязанных полномочий, реализация которых в значительной мере зависит от стадии уголовного процесса. Поэтому можно выделить три группы процессуальных полномочий прокурора: уголовное преследование; надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия; участие в рассмотрении судами уголовных дел.

Уголовное преследование осуществляется прокурором от имени государства (ч. 1 ст. 137 УПК). Данное полномочие реализуется стороной обвинения на протяжении всего уголовного судопроизводства и заключается, как уже было отмечено выше, в процессуальной деятельности, направленной на установление события преступления, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления (ч. 2 ст. 21 УПК).

Для реализации функции уголовного преследования в ходе досудебного производства прокурор вправе (в том числе):

• - проверять исполнение уполномоченными органами (в том числе прокуратурой и всеми органами предварительного расследования) требований федеральных законов и ведомственных нормативных актов о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, регистрации уголовных дел и учета преступлений, а также заполнения и представления учетных документов;
• - при выявлении фактов нарушений уголовного законодательства (совершения преступлений) направлять соответствующие материалы в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании (о чем выносится мотивированное постановление);
• - в необходимых случаях давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий;
• - изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, а также изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти и передавать его следователю Следственного комитета РФ (во всех случаях прокурор обязательно указывает основания такой передачи);
• - в соответствии с правилами о подследственности (ст. 151 УПК) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от органа предварительного расследования одной ведомственной системы (органа исполнительной власти) органу предварительного расследования другого ведомства;
• - утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу, а при наличии оснований возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительных заключения, акта или постановления и устранения выявленных недостатков.

Осуществляя уголовное преследование, прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве, если придет к выводу, что они смогут оказать существенное содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (п. 61 ст. 5, ст. 317 3 УПК).

Прокурор осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК). По смыслу закона предметом этой области прокурорского надзора является в первую очередь соблюдение прав и свобод человека и гражданина в данной сфере правоотношений. Особое значение эти полномочия прокурора имеют потому, что уголовное судопроизводство связано с возможностью применения различных мер процессуального принуждения, т. е. правовых ограничений в отношении участников процесса. Содержание надзорных полномочий прокурора за деятельностью органов предварительного расследования заключается в проверке законности и обоснованности принимаемых ими решений и соблюдения установленного порядка производства отдельных процессуальных действий, а при выявлении нарушений - в принятии мер по их устранению. Организационные аспекты прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия регламентируются соответствующими приказами Генерального прокурора РФ .

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

• - знакомиться по мотивированному письменному запросу с материалами уголовного дела, находящегося в производстве органа предварительного расследования;
• - истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с нормами УПК;
• - отменять постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенные следователем или дознавателем, в порядке ч. 4 ст. 146 УПК, если признает их незаконными или необоснованными;
• - требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
• - отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя;
• - отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК;
• - участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК.

Прокурор в досудебном производстве обладает и другими полномочиями, указанными в ст. 37 УПК.

Прокурор участвует в рассмотрении судами уголовных дел. Реализация прокурором своих полномочий в этом направлении имеет комплексную цель. Принимая непосредственное участие в судебных заседаниях, на основе принципа состязательности прокурор выступает в качестве участника процесса со стороны обвинения, что является логическим завершением выполнения его функции уголовного преследования и продолжением надзорной функции.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. При этом закон предусматривает обязательное участие прокурора (или иного должностного лица органа прокуратуры) как государственного обвинителя во всех случаях в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинений, а также дел частного обвинения, если они были возбуждены следователем либо дознавателем с согласия прокурора (ст. 246 УПК). Вместе с тем, если в ходе судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения.

С другой стороны, участие прокурора в судебных заседаниях преследует цель обеспечения законности, обоснованности и справедливости приговора суда и иных судебных решений. Достижение этой цели связано с осуществлением прокурором своего права (а одновременно и обязанности) на принесение в установленном УПК порядке представления - акта реагирования на судебное решение (приговор, постановление или определение), не соответствующее, по мнению прокурора, требованиям закона. Представление служит основанием для рассмотрения дела судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанций. В ходе соответствующих судебных заседаний участие прокурора является обязательным .

2. Следователь. Основной формой предварительного расследования по уголовному делу является предварительное следствие, полномочия по осуществлению которого возлагаются на следователей - должностных лиц органов предварительного следствия, к которым относятся Следственный комитет РФ, а также входящие в структуру других государственных правоохранительных органов: следственные подразделения органов внутренних дел, возглавляемые Следственным департаментом МВД России, следственные подразделения ФСБ России и подразделения следственной службы Следственного департамента ФСКН России.

Вне зависимости от ведомственной принадлежности процессуальные полномочия всех следователей при производстве предварительного следствия одинаковы. Различна только их установленная законом подследственность (ст. 151 УПК).

В обобщенном виде полномочия следователя определены ст. 38 УПК. В первую очередь следователь вправе при наличии соответствующих поводов и оснований возбуждать уголовные дела в установленном законом порядке и принимать их к своему производству или передавать руководителю следственного органа для направления по подследственности.

При проведении предварительного следствия следователь в целом процессуально независим. Он свободен в оценке доказательств и самостоятельно направляет ход расследования по уголовному делу, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) согласия руководителя следственного органа.

Для следователя являются обязательными письменные указания руководителя следственного органа о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения (ч. 1, 3 ст. 39 УПК).

Однако в случае несогласия с решениями и указаниями руководителя следственного органа следователь вправе обжаловать их руководителю вышестоящего следственного органа (за исключением указаний об исполнении требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия). При этом по общему правилу обжалование не приостанавливает исполнения полученных указаний, но для обеспечения процессуальной самостоятельности следователя закон предусмотрел наиболее значимые ситуации производства расследования по уголовному делу, в которых ему разрешается не выполнять обжалуемые решения или указания руководителя следственного органа.

Это касается случаев, когда следователь не согласен с указаниями об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю; о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления и об объеме обвинения; об избрании меры пресечения; о производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении. В таких ситуациях следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Несколько иные правила разрешения спорных ситуаций предусмотрены для случаев, когда следователь не согласен с решениями прокурора. Так, если следователь считает необоснованными требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, то он обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Следователь может быть не согласен с постановлением прокурора о возвращении дела для производства дополнительного расследования, для изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. В этом постановлении должны содержаться соответствующие указания (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК). В таких случаях следователь может обжаловать с согласия руководителя следственного органа эти решения вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору РФ (с согласия Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя соответствующего федерального следственного ведомства).

В ходе производства предварительного следствия следователь вправе на основании п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК давать органу обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативнорозыскных мероприятий; о производстве отдельных следственных действий; об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий. Также он может получать содействие при их осуществлении.

• 3. Следователь-криминалист. В п. 40 1 ст. 5 УПК следователь-криминалист определен как должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также по поручению руководителя следственного органа:
  • - участвовать в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий;
  • - производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству.

Сравнительный анализ данной нормы и аналогичных положений п. 40 ст. 5 УПК, дающего понятие следователя, позволяет сделать вывод, что процессуальный статус следователя-криминалиста в значительной мере совпадает с общим статусом следователя, который также является должностным лицом, уполномоченным производить предварительное следствие по уголовному делу. Однако следователь-криминалист вправе осуществлять и иные полномочия, предусмотренные УПК. Это касается, например, рассмотрения сообщений или заявлений о преступлении и принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

4. Руководитель следственного органа. Пунктом 38 1 ст. 5 УПК руководитель следственного органа определяется как должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. Конкретные следственные подразделения создаются по территориальному или специализированному принципу и входят в систему органов предварительного следствия Российской Федерации, которую образуют: Следственный комитет РФ; следственные подразделения органов внутренних дел, возглавляемые Следственным департаментом МВД России; следственные подразделения ФСБ России; подразделения следственной службы Следственного департамента ФСКН России.

Процессуальные полномочия руководителя следственного органа определены ст. 39 УПК. Он, в частности, вправе: поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, в том числе создавать следственную группу и изменять ее состав; изымать уголовное дело у одного следователя и передавать его другому с обязательным указанием оснований такой передачи; возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.

Руководитель следственного органа правомочен лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении, самостоятельно возбудить уголовное дело или принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая в таких случаях правами следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными соответственно ст. 38 и 163 УПК.

В целях соблюдения следователями требований закона и защиты прав и законных интересов участников процесса руководитель следственного органа вправе проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовных дел; отменять незаконные или необоснованные постановления следователя (либо нижестоящего руководителя следственного органа); осуществлять иные предусмотренные законом полномочия.

Руководитель следственного органа утверждает постановления следователя об осуществлении государственной защиты, выносимые при необходимости обеспечения безопасности участников предварительного расследования в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем (право на обжалование таких указаний и действий следователей при несогласии с ними рассмотрены выше).

Руководитель следственного органа дает следователю согласие на обращение в суд с ходатайством об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения (при этом он может лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству) либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения. Также следователь должен получить согласие руководителя следственного органа на обжалование постановления прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.

В случаях получения от прокурора требований об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, руководитель следственного органа рассматривает их в срок не позднее пяти суток. Затем он сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение пяти суток направляет прокурору.

5. Органы дознания. В уголовном процессе на органах дознания лежит обязанность осуществления уголовного преследования. В соответствии с ч. 2 ст. 21 УПК органы дознания в числе некоторых других участников процесса со стороны обвинения в каждом случае обнаружения признаков преступления должны принимать предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ содержит понятие органов дознания. Под ними понимаются государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК). Статьей 40 УПК определен перечень органов дознания. Пунктом 1 ч. 1 ст. 40 УПК к органам дознания отнесены органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включая территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Органами дознания являются и все иные органы исполнительной власти, кроме названных выше органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению ОРД. Такими органами согласно ст. 13 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» являются также оперативные подразделения органов ФСБ России, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, таможенных органов Российской Федерации, СВР России, ФСИН России. Оперативное подразделение органа внешней разведки Минобороны России проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий перечисленных выше органов.

Перечень органов, осуществляющих ОРД, согласно указанной статье может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Пунктами 2-4 ч. 1 ст. 40 УПК к органам дознания отнесены соответственно органы ФССП России; начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК на органы дознания возлагается производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Оно осуществляется в порядке, установленном гл. 32 и 32 1 УПК. Органы дознания также вправе выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном ст. 157 УПК. Они уполномочены осуществлять и иные предусмотренные УПК полномочия.

Частью 3 ст. 40 УПК определено, что органами дознания также являются: капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Указанные в ч. 3 ст. 40 УПК должностные лица в качестве органов дознания правомочны возбуждать уголовные дела в порядке, установленном ст. 146 УПК, и выполнять по ним неотложные следственные действия. Здесь уместно добавить, что если бы названные должностные лица не являлись органами дознания, то они не имели бы права возбуждать уголовные дела и производить по ним определенные следственные действия. Правом возбуждения уголовного дела и производства по нему неотложных следственных действий данные должностные лица наделены лишь потому, что никто другой не может сделать этого в силу местонахождения объекта, руководимого данным должностным лицом.

Свои полномочия в уголовном процессе органы дознания реализуют через деятельность начальника органа дознания, руководителя подразделения дознания и дознавателя, правовое положение которых освещается ниже.

6. Начальник органа дознания и начальник подразделения дознания.

Уголовно-процессуальный закон связывает деятельность органов дознания и дознавателей с двумя уровнями руководителей - начальником органа дознания и начальником подразделения дознания (а также с их заместителями). Такое положение основано на том, что в структуре ряда органов дознания может иметься несколько специализированных подразделений, сотрудники которых в силу закона могут осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. Соответственно, орган дознания возглавляет всегда один начальник, а подчиненных ему начальников подразделений дознания может быть несколько (нередко по должности они являются одновременно заместителями начальника органа дознания). Например, городское или районное управление (отдел) внутренних дел согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК является органом дознания и возглавляется начальником, а в его структуре имеются подразделения, среди которых есть и специализированные подразделения дознания, возглавляемые соответствующим начальником.

Эти должностные лица органов дознания, кроме организационных функций (как руководители), обладают процессуальными полномочиями, определенными нормами УПК. При этом с точки зрения служебной и процессуальной иерархии начальник органа дознания занимает более высокое положение, чем начальник подразделения дознания, поэтому круг его полномочий шире и связан с более значимыми решениями при производстве дознания по уголовным делам.

Несмотря на это, в УПК не содержится отдельной статьи, посвященной полномочиям начальника органа дознания, как это сделано применительно к процессуальному положению начальника подразделения дознания (ст. 40 1 УПК). В самых же общих чертах закон связывает положение начальника органа дознания с его правом давать поручения (уполномочивать) сотрудникам органа дознания о производстве дознания или неотложных следственных действий (п. 7, 17 ст. 5 УПК).

Вместе с тем начальник органа дознания наделен УПК и другими правами: продлевать срок проверки дознавателем поступившего сообщения о совершенном или готовящемся преступлении (ч. 3 ст. 144); принимать решение о восстановлении утраченного уголовного дела либо его материалов (ч. 1 ст. 158 1), а также решения о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава (ст. 223*); утверждать составленный дознавателем при завершении производства дознания обвинительный акт (ч. 4 ст. 225); направлять уголовное дело прокурору.

Указания начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, но обжалование полученных указаний не приостанавливает их исполнения.

Начальник подразделения дознания в силу п. 17 1 ст. 5 УПК возглавляет соответствующее специализированное подразделение органа дознания, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания. Процессуальное положение этого должностного лица в некоторой мере сходно с положением руководителя следственного органа, однако в уменьшенном объеме, так как присущие последнему некоторые контрольно-разрешительные функции при производстве дознания возлагаются на прокурора.

Поэтому начальник подразделения дознания в большей мере наделен процессуально-организационными полномочиями и по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям. Он вправе поручить проверку сообщений о преступлениях и принятие по ним решения о достаточности оснований к возбуждению уголовного дела, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу (ч. 1 ст. 40" УПК).

Начальник подразделения дознания также вправе самостоятельно возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, - полномочиями руководителя этой группы.

В целях обеспечения соблюдения дознавателями закона и своевременности проведения дознания по уголовным делам начальник подразделения дознания наделен соответствующими правами. В том числе он уполномочен проверять материалы уголовных дел, находящихся в производстве у дознавателей; давать им указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

7. Дознаватель. Наличие в уголовном процессе такого участника, как дознаватель, непосредственно связано с реализацией в досудебном судопроизводстве органом дознания уголовно-процессуальных полномочий. Как было отмечено выше, органы дознания выполняют в сфере борьбы с преступностью две функции - осуществляют оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность. Последняя реализуется двумя способами: посредством выполнения неотложных следственных действий в случаях возбуждения органом дознания уголовного дела, подследственного органам предварительного следствия, или путем производства в полном объеме предварительного расследования в форме дознания по преступлениям, относящимся к подследственности этих органов (ч. 1, 3 ст. 150, ч. 3 ст. 151 УПК).

Непосредственно осуществление указанных функций возлагается начальником органа дознания или его заместителем на специальное должностное лицо - дознавателя (п. 7 ст. 5 УПК). При этом возможны два варианта.

В одних случаях это сотрудники подразделений органов дознания, которые правомочны осуществлять функцию дознавателя на постоянной основе, выполняя свои служебные обязанности (в таких ситуациях, как правило, занимаемая ими должность в органе дознания также именуется «дознаватель», т. е. совпадает с определением его процессуального статуса как участника процесса). Закон (ч. 3 ст. 151 УПК) называет органы дознания, в которых имеются должности дознавателей: органы внутренних дел, пограничные органы ФСБ России, органы ФССП России, органы пожарного надзора Государственной противопожарной службы и органы ФСКН России.

В других случаях начальник органа дознания или его заместитель уполномочивает отдельных сотрудников осуществлять уголовно-процессуальные функции дознавателя по конкретным уголовным делам наряду с выполнением ими своих основных служебных обязанностей (за исключением тех лиц, которые проводили или проводят по этому же уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия). Таким образом, данные должностные лица органа дознания (например, участковые уполномоченные полиции, оперативные уполномоченные полиции) исполняют роль дознавателя не систематически, а эпизодически, по мере необходимости.

Дознаватель реализует полномочия по принятию предусмотренных законом решений и производству процессуальных, в том числе следственных действий, направленных на собирание доказательств в целях установления обстоятельств события преступления и изобличения лиц, виновных в совершении преступления (ч. 3 ст. 41 УПК).

При производстве дознания по уголовным делам дознаватель самостоятельно определяет направление расследования по уголовному делу, устанавливая круг проводимых процессуальных действий и принимая соответствующие решения. В этом его полномочия практически совпадают с полномочиями следователя при производстве им предварительного следствия. Различие составляет, по существу, только степень их процессуальной независимости.

Так, в отличие от следователя дознаватель даже в случае несогласия с указаниями прокурора и начальника органа дознания, которые они дают ему по расследуемому уголовному делу, обязан их исполнить и только затем вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Закон (ч. 4 ст. 225 УПК) предусматривает необходимость утверждения начальником органа дознания итогового документа проведенного дознания - обвинительного акта.

В случаях необходимости применения процессуальных мер или производства следственных и иных действий, связанных с применением принуждения, а также с ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина, закон предусматривает получение дознавателем согласия прокурора и судебного решения по общим для досудебного производства правилам.

8. Потерпевший. В законе определено, что потерпевший - это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ст. 42 УПК).

Причинение вреда - это фактическая основа получения пострадавшим от преступления лицом процессуального статуса потерпевшего. Для юридического закрепления данного обстоятельства необходимо решение о признании потерпевшим, которое принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. При этом если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.

Закон предусматривает обеспечение возмещения потерпевшему в первую очередь имущественного вреда, причиненного преступлением. Кроме того, ему может быть возмещен судом по его иску и моральный вред в денежном выражении. Потерпевшему обеспечивается также возмещение всех расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя.

Несмотря на то что потерпевший не несет обязанности доказывания, он играет существенную роль в уголовно-процессуальной деятельности по выяснению всех юридически значимых обстоятельств дела на различных стадиях. Потерпевший для более эффективного участия в уголовном процессе вправе иметь представителя, в качестве которого выступает адвокат. По ходатайству потерпевшего в качестве его представителя могут быть один из его близких родственников либо иное лицо, о допуске которого он ходатайствует.

Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому либо психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, участие законного представителя или представителя обязательно. При этом представители обладают такими же процессуальными правами, что и представляемый ими потерпевший (ч. 2 ст. 45 УПК).

В случаях, когда в отношении несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста 16 лет, совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, законный представитель может заявить ходатайство об участии в качестве представителя адвоката. Обеспечивается исполнение этого ходатайства дознавателем, следователем или судом и расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета .

С другой стороны, если имеются основания полагать, что действия законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего, то он по постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению суда может быть отстранен от участия в уголовном деле. В таких случаях к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего.

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего, предусмотренные законом, переходят к одному из его близких родственников и (или) близких лиц, а при их отсутствии либо невозможности их участия в уголовном судопроизводстве - к одному из родственников.

В случае признания потерпевшим юридического лица его права всегда реализует представитель.

Закон, определяя положение потерпевшего в уголовном судопроизводстве, наделил его как широким кругом процессуальных прав, так и совокупностью обязанностей, а также установил возможность применения за их невыполнение мер процессуального принуждения или привлечения к ответственности.

Для отстаивания и защиты своих интересов потерпевший вправе: давать показания (в том числе на родном языке либо языке, которым он владеет, или же с помощью бесплатного переводчика); представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Потерпевший обладает и другими правами, закрепленными в ст. 42 УПК.

По окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, потерпевший имеет права знакомиться со всеми материалами уголовного дела; выписывать из него любые сведения и в любом объеме; снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. Если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему.

В ходе судебного производства по уголовному делу потерпевший вправе участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций; возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке; выступать в судебных прениях; поддерживать обвинение; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; обжаловать приговор, определение, постановление суда; знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения.

Если потерпевшему, а также его близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, он вправе ходатайствовать о применении мер безопасности.

Также в целях обеспечения безопасности потерпевший вправе получать в обязательном порядке информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания; выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы; времени освобождения осужденного из мест лишения свободы.

Кроме прав, закон наделяет потерпевшего рядом обязанностей. Он должен являться по вызову дознавателя, следователя и в суд. При необходимости у него может быть взято обязательство о явке (ст. 112 УПК), а если потерпевший будет уклоняться от явки, то он может быть подвергнут приводу (ст. 113 УПК). Потерпевший не вправе уклоняться от прохождения освидетельствования, от производства в отношении него судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования.

Потерпевший обязан содействовать выяснению обстоятельств дела и сообщать для этого правдивые сведения. Перед участием в процессуальных действиях потерпевший предупреждается о том, что в соответствии со ст. 307, 308 УК он несет ответственность за дачу заведомо ложных показаний, за отказ от дачи показаний. Однако следует учитывать, что потерпевший, как и любой гражданин, на основании ст. 51 Конституции не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен законом (п. 4 ст. 5 УПК), следовательно, он может отказаться это сделать.

При необходимости сохранить в тайне данные предварительного расследования, которые стали известны потерпевшему в ходе его участия в процессуальных действиях (например, в целях обеспечения безопасности иных участников процесса), он может быть предупрежден о недопустимости их разглашения и об ответственности за невыполнение этого требования в соответствии со ст. 310 УК.

Особым статусом потерпевший или его законный представитель и представитель наделяется по уголовным делам частного обвинения. Подав в суд заявление по данной категории дел, такое лицо становится частным обвинителем (ст. 43 УПК). В соответствии со ст. 246 УПК частный обвинитель поддерживает обвинение в суде и наделяется для этого правами, по сути аналогичными правам государственного обвинителя.

Частный обвинитель, как и потерпевший, может участвовать в процессе через своего представителя (ст. 45 УПК).

9. Гражданский истец. Уголовное судопроизводство направлено на защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов, в том числе и имущественных, различных лиц и организаций при совершении преступлений. С этой целью закон предусматривает возможность разрешения в рамках уголовного процесса гражданско- правового спора имущественного характера, являющегося результатом преступных действий. Поэтому среди участников уголовного процесса закон предусматривает наличие гражданского истца, которым в соответствии со ст. 44 УПК является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Наличие достаточных сведений о причинении имущественного вреда служит фактическим основанием для принятия решения о признании гражданским истцом конкретного лица, которое оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя.

Правовое положение потерпевшего и гражданского истца как участников одной стороны - обвинения, в значительной мере совпадают. Закон предусматривает основное право гражданского истца - поддерживать гражданский иск. Но одновременно исходя из гражданско-правового принципа диспозитивности (осуществления принадлежащих гражданских прав по своему усмотрению), гражданский истец вправе отказаться от предъявленного им гражданского иска в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Заявленный отказ от гражданского иска влечет прекращение производства по нему.

Значительное место в процессуальном положении гражданского истца занимает группа общих (стандартных) прав для сторон процесса: давать объяснения по предъявленному иску; представлять доказательства; давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, и др.

В судебных стадиях гражданский истец вправе: участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций; выступать в судебных прениях для обоснования гражданского иска; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; обжаловать приговор, определение и постановление суда в части, касающейся гражданского иска; знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; участвовать в судебном рассмотрении принесенных жалоб и представлений в установленном законом порядке.

Гражданский истец вправе реализовать свои процессуальные права как лично, так и через представителя, который имеет те же процессуальные права, что и представляемые им лица.

На гражданского истца при неисполнении предусмотренных законом процессуальных обязанностей по решению суда может быть наложено денежное взыскание (ст. 117 УПК).

Указанное правило в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» вступает в силу с 1 января2015 г.

Теоретически участников уголовного судопроизводства можно классифицировать с учетом цели участия в уголовном процессе и отношения к результатам производства по уголовному делу. При этом их можно разделить на пять групп:

• 1) государственные органы и должностные лица, которые обладают властными полномочиями и распоряжениям которых должны подчиняться все остальные участники процесса, - суд (судья), прокурор, следователь, руководитель следственного органа, начальник подразделения дознания, орган дознания и дознаватель. Данные участники уголовного процесса осуществляют производство по уголовному делу, занимают в нем ведущее положение, определяют ход производства по делу. Они применяют меры процессуального принуждения, выносят решения о начале производства по уголовному делу, его направлении и разрешении дела по существу;
• 2) лица, имеющие в деле самостоятельный материально-правовой интерес, - подозреваемый, обвиняемый, лицо, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец и гражданский ответчик. Они отстаивают в деле охраняемый законом личный материально-правовой интерес, наделены широкими процессуальными правами (с возложением соответствующих обязанностей), что позволяет им активно участвовать в уголовном судопроизводстве;
• 3) участники, представляющие интересы лиц второй группы, - законные представители подозреваемого, обвиняемого, липа, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, защитник, представители и законные представители потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и гражданского ответчика. Их отношения с лицами второй группы, чьи права и интересы они отстаивают, имеют особо доверительный характер;
• 4) участники судопроизводства, осуществляющие вспомогательные функции, - одни из них являются носителями доказательственной информации (свидетели), другие привлекаются к процессу доказывания как обладающие специальными знаниями (эксперт и специалист), третьи привлекаются для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия (понятые), четвертые - помогают обеспечить реализацию принципа языка уголовного судопроизводства (переводчик);
• 5) представители общества в уголовном процессе - присяжные заседатели.

Уголовно-процессуальный кодекс закрепляет следующую классификацию:

1. Суд - под ним понимается любой суд общей юрисдикции, являющийся органом судебной власти, к исключительной компетенции которого относится: 1) признание лица виновным в совершении преступления и назначение ему наказания; 2) применение к лицу принудительных мер медицинского характера; 3) применение к лицу принудительных мер воспитательного воздействия; 4) отмена или изменение решения, принятого нижестоящим судом.

Суд рассматривает уголовные дела в первой инстанции, во второй (апелляционной) инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора, в порядке производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, в порядке исполнения приговора. Помимо этого он рассматривает жалобы участников уголовного судопроизводства, подаваемые в порядке ст. 125 УПК, дает разрешение на производство некоторых процессуальных действий (ч. 2 ст. 29 УПК).

Уголовные дела могут рассматриваться судьей единолично или судом коллегиально (ст. 30 УПК).

2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Прокурор - под ним УПК понимает Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и помощников, участвующих в уголовном судопроизводстве.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства:

• а) уголовное преследование (в том числе поддержание государственного обвинения в суде) - осуществляя данную функцию, прокурор вправе, например, участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу и др. Реализация прокурором функции уголовного преследования осуществляется преимущественно при поддержании государственного обвинения в суде;
• б) надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; и т.д.).

В настоящее время прокурор практически лишен полномочия осуществлять процессуальное руководство предварительным следствием.

Следователь - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь является процессуально самостоятельной фигурой: при производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Полномочия следователя указаны в ст. 38 УПК.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

В случае сложности уголовного дела или его большого объема производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе (ст. 163 УПК).

Учитывая то, что следователь в равной степени обязан устанавливать как виновность лица в совершении преступления, характер и размер вреда, причиненного преступлением, обстоятельства, отягчающие наказание, так и обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, обстоятельства, смягчающие наказание, а также обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания, отнесение его к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения представляется необоснованным.

Следователь-криминалист - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству. Основным применительно к процессуальному статусу следователя-криминалиста является то, что, во-первых, он производит следственные действия по уголовному делу, не принятому им к своему производству, а во-вторых, он обладает не только процессуальными полномочиями следователя, но и знаниями о применении технико-криминалистических средств, тактических приемах производства следственных действий.

Следователь-криминалист не уполномочен осуществлять предварительное расследование в форме дознания.

Руководитель следственного органа - под ним в УПК понимается должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. Он осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, а также принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

Руководитель следственного органа осуществляет процессуальное руководство предварительным следствием. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Данные указания могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа. При этом обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются: 1) изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю; 2) привлечения лица в качестве обвиняемого; 3) квалификации преступления; 4) объема обвинения; 5) избрания меры пресечения; 6) производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; 7) направления дела в суд или 8) его прекращения.

К органам дознания в соответствии со ст. 40 УПК, а также ст. 13 Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" относятся: 1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции; 2) органы федеральной службы безопасности; 3) таможенные органы РФ; 4) органы Федеральной службы исполнения наказаний; 5) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 6) Федеральные органы государственной охраны; 7) органы Службы внешней разведки РФ; 8) органы

Федеральной службы судебных приставов; 9) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 10) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК органы дознания осуществляют дознание по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполняют неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

При этом необходимо иметь в виду, что дознание в соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК могут производить только 1) органы внутренних дел РФ; 2) пограничные органы федеральной службы безопасности; 3) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 4) органы Федеральной службы судебных приставов; 5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; 6) таможенные органы.

Неотложные следственные действия могут выполнять только 1) органы внутренних дел РФ; 2) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 3) органы федеральной службы безопасности; 4) таможенные органы; 5) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; 6) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (ст. 157 УПК).

Органы ФСО России и СВР России в соответствии с положениями УПК не наделены полномочиями по производству дознания и выполнению неотложных следственных действий.

На органы дознания в соответствии с законом возлагается обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, однако эта функция возлагается не на все органы дознания, а лишь на те, которые указаны в п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК - органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии со ст. 13 Федерального закона

"Об оперативно-розыскной деятельности" полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности .

Такие полномочия органов дознания, как возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий, могут осуществлять:

• 1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
• 2) руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных ранее, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий, зимовок, станций и баз;
• 3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Орган дознания возглавляет начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 17 ст. 5 УПК).

Начальник органа дознания осуществляет общее руководство и процессуальный контроль при проведении проверок сообщений о преступлениях, в ходе производства дознания и при его окончании, а также организует регистрацию, учет и рассмотрение сообщений о преступлениях, расследование уголовных дел. Так, например, начальник органа дознания по мотивированному ходатайству дознавателя продлевает до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК); выносит постановление о восстановлении утраченного уголовного дела либо его материалов (ч. 1 ст. 158.1 УПК); утверждает обвинительный акт (ч. 4 ст. 225 УПК) и обвинительное постановление (ч. 2 ст. 226.7 УПК). Указания начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания

начальника органа дознания прокурору. Следует иметь в виду, что обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК).

Начальник подразделения дознания - это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК).

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания но уголовному делу; 2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; 3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; 4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе: 1) возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя (в этом случае полномочия органа дознания возлагаются на начальника подразделения дознания в порядке, установленном ст. 41 УПК); 2) проверять материалы уголовного дела (рекомендуется еженедельное ознакомление начальника подразделения дознания с материалами уголовных дел, находящихся в производстве у подчиненных дознавателей); 3) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Как предусматривает ч. 4 ст. 40.1 УПК, указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем. Эти указания могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору, но обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

Дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия (п. 7 ст. 5 УПК). При этом не допускается возложение полномочий по проведению дознания па то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Этот запрет не распространяется на сотрудников органов дознания при проведении неотложных следственных действий согласно ст. 157 УПК.

При производстве дознания дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК па это требуются согласие начальника органа дознания (проведение проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении в срок до 10 суток вместо 3 суток), согласие прокурора (например, на продление 30-суточного срока дознания еще на дополнительный срок до 30 суток) и (или) судебное решение (например, о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 53-ФЗ, по аналогии с полномочиями следователя, закрепил в УПК новое полномочие дознавателя - давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Все указания, данные дознавателю прокурором или начальником органа дознания в соответствии с УПК, обязательны для него. Однако у дознавателя есть право обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. При этом обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Потерпевшим в соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, и юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании лица потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или судьи, определением суда. Права потерпевшего юридического лица осуществляет его представитель.

Учитывая, что строгое соблюдение норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, служит важной гарантией реализации лицом, пострадавшим от преступления, своего конституционного права на доступ к правосудию, судебную защиту и компенсацию причиненного ему ущерба, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, обеспечения его прав и законных интересов Пленум Верховного Суда РФ принял постановление от 29.06.2010 № 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве".

Частный обвинитель - это пострадавшее от преступления лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном ст. 318 УIIК, и поддерживающее обвинение в суде.

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя (ч. 1 ст. 44 УПК). Действующий уголовно-процессуальный закон не запрещает одновременное участие одного и того же лица в уголовном процессе одновременно как потерпевшего и как гражданского истца. При этом физическое или юридическое лицо будет обладать правами одновременно и потерпевшего, и гражданского истца.

Права и законные интересы потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя защищают их представители и законные представители.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 УПК представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с ГК представлять его интересы. Лишь при производстве по уголовным делам у мирового судьи по сто постановлению в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец. Между тем, Конституционный Суд РФ пришел к выводу , что представителем потерпевшего и гражданского истца могут быть иные - помимо адвокатов - лица, в том числе близкие родственники, о допуске которых ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

3. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.

Подозреваемый - им является лицо:

• 1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело;
• 2) либо которое задержано по подозрению в совершении преступления;
• 3) либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения;
• 4) либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК.

Подозреваемый в уголовном процессе является фигурой временной, эпизодической, предшествующей (не всегда) появлению обвиняемого. Он так же, как и обвиняемый, имеет право на защиту.

Обвиняемым признается лицо, в отношении которого в установленном законом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого или вынесен обвинительный акт либо составлено обвинительное постановление. Если по уголовному делу назначено судебное разбирательство, обвиняемый начинает именоваться подсудимым. Когда в отношении обвиняемого вынесен обвинительный приговор, он именуется осужденным (в случае вынесения оправдательного приговора - оправданным).

Права и законные интересы несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых защищают их законные представители.

Важную роль в обеспечении подозреваемому и обвиняемому права на защиту играет защитник - лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. При этом одно и то же лицо не может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого.

В соответствии с Федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" защитник осуществляет защиту прав и интересов также и лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении.

По общему правилу, в качестве защитников допускаются адвокаты. Однако по определению или постановлению суда (т.е. в судебных стадиях) в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве же у мирового судьи близкий родственник обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, допускается и вместо адвоката.

Участие защитника в уголовном судопроизводстве является обязательным во всех случаях, кроме случаев отказа подозреваемого или обвиняемого от защитника (однако, во-первых, даже в этом случае отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя и суда, и, во-вторых, в ч. 1 ст. 51 УПК указаны случаи, когда отказ от защитника не будет иметь никакого правового значения, например, когда подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним). При этом, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 17.12.2009 № 1622-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Афанасенко Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 52 УПК предполагает, что при разрешении соответствующего ходатайства в каждом конкретном случае следует установить, является ли волеизъявление лица свободным и добровольным и нет ли причин для признания такого отказа вынужденным и причиняющим вред его законным интересам. Данная норма направлена не на ограничение, а на защиту прав подозреваемого (обвиняемого), а потому не предполагает возможность навязать обвиняемому конкретного защитника, от которого тот отказывается.

Физическое или юридическое лицо может быть привлечено к участию в уголовном деле в качестве гражданского ответчика в том случае, если оно в соответствии с ГК несет ответственность за вред, причиненный преступлением. По общему правилу, гражданским ответчиком является обвиняемый.

Реализовывать права гражданского ответчика может его представитель.

4. Иные участники уголовного судопроизводства.

В том случае, если лицу могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, оно вызывается к дознавателю, следователю или в суд для дачи показаний в качестве свидетеля. Круг лиц, которые не могут быть допрошены в качестве свидетелей, закреплен в ч. 3 ст. 56 УПК. В соответствии с ней не подлежат допросу в качестве свидетелей: 1) судья, присяжный заседатель - об обстоятельствах уголовного дела, которые стали им известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу; 2) адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием; 3) адвокат - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи; 4) священнослужитель - об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди; 5) член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий. Кроме того, в соответствии со ст. 51 Конституции РФ в УПК закреплено правило о свидетельском иммунитете: свидетель имеет право отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников (если свидетель согласен давать показания, он обязательно предупреждается о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, даже в случае последующего отказа от этих показаний).

Экспертом является лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное для производства судебной экспертизы и дачи заключения. Экспертиза может производиться как государственными судебными экспертами, так и иными лицами, обладающими специальными знаниями.

Лицо, назначенное экспертом, дает заключение от своего имени на основании произведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями и песет за это заключение личную ответственность. За дачу заведомо ложного заключения эксперт подлежит уголовной ответственности (ст. 307 УПК).

Специалист как лицо, обладающее специальными знаниями, привлекается к участию в процессуальных действиях в следующих случаях: 1) для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, 2) для постановки вопросов эксперту, 3) для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Па стадии возбуждения уголовного дела специалист может участвовать в производстве документальных проверок, ревизий, исследований предметов, документов и трупов.

Переводчик привлекается к участию в уголовном судопроизводстве с целью осуществления перевода либо сурдоперевода.

Понятым является лицо, не заинтересованное в исходе уголовного дела и привлекаемое дознавателем или следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия.

В роли понятых не могут выступать: 1) несовершеннолетние; 2) участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники; 3) работники органов исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или предварительного расследования.

• Так, органы ФССП России не наделены полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
• См.: определения от 05.12.2003 № 446-0 "По жалобам граждан Л. Д. Вальдмана, С. М. Григорьева и региональной общественной организации "Объединение вкладчиков "МММ"" на нарушение конституционных прав и свобод рядом положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации""; от 05.12.2003 № 447-0 "По жалобе уполномоченного по правам человекам в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Г. М. Ситяевой частью первой статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"; от 05.02.2004 № 25-0 "По жалобе гражданки Ивкиной Валентины Оноприевны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 45 и статьей 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Уголовно-процессуальное право: Конспект лекций Ольшевская Наталья

Тема 16. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Прокурор – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

В ст. 37 УПК РФ определено, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Основные полномочия прокурора:

1. Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия.

2. Прокурор возглавляет всю деятельность по уголовному преследованию – процессуальной деятельности, осуществляемой в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ). Он поручает органу дознания производство следственных действий, а также дает ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 3, 5,11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

3. Прокурор осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

4. Прокурор утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд, где поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

5. Прокурор обязан использовать все предоставленные ему процессуальные полномочия для защиты прав и свобод человека, охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 11 УПК РФ). Он должен предотвращать или отменять незаконные решения о привлечении лица в качестве обвиняемого; принимать меры к обеспечению прав потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и всех иных участников уголовного судопроизводства; рассматривать и разрешать их ходатайства и жалобы (ст. 122, 124 УПК РФ).

В судебном разбирательстве прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства (ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 15 УПК РФ).

Государственный обвинитель принимает активное участие в исследовании доказательств, высказывает суду свое мнение по сущности обвинения и по другим вопросам, возникающим в судебном разбирательстве, о применении уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. Как государственный обвинитель прокурор действует от имени государства и как ответственный перед ним поддерживает обвинение в строгом соответствии с законом, в пределах закона и в той мере, в какой оно находит подтверждение на судебном следствии. Если в ходе судебного разбирательства обвинение не находит подтверждения, прокурор обязан отказаться от него, а суд – прекратить производство по делу.

Если государственный обвинитель не согласен с вынесенным в судебном заседании приговором, считает его незаконным и необоснованным, он вправе в пределах своей компетенции принести в соответствующую судебную инстанцию представление (ст. 354, 375,404 УПК РФ).

В стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства участвующий в них прокурор поддерживает представление, принесенное им или другим полномочным на то прокурором, и высказывает свое мнение по поводу законности и обоснованности обжалованных решений и обоснованности принесенных жалоб другими участниками процесса.

В стадиях исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи с исполнением приговора, и участвует в рассмотрении судьей этих вопросов.

Следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (ст. 38 УПК РФ).

Основные полномочия следователя:

1. В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен возбуждать, с согласия прокурора, уголовные дела, принимать их к своему производству или передавать прокурору для направления по подследственности, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или санкции прокурора.

2. Следователь обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные не только на раскрытие преступления и уголовное преследование лица, его совершившего, но и на выявление всех иных обстоятельств, имеющих значение по делу.

3. Следователь обязан обеспечить права всех участников процесса, в том числе подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца и др. (ст. 6 УПК РФ).

4. В соответствии с ч. 2 ст. 38 (п. 2) УПК РФ следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или санкции прокурора.

5. Следователь может не согласиться с указаниями прокурора, непосредственно надзирающего за следствием, и обратиться к вышестоящему прокурору по вопросам избрания меры пресечения либо ее отмены или изменения, об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или производстве иных процессуальных действий, осуществляемых по решению суда, об отводе следователя или об отстранении его от дальнейшего ведения следствия, о передаче уголовного дела другому следователю (ч. 3 ст. 38 УПК РФ).

6. По расследуемым им делам следователь взаимодействует с органами дознания. Он вправе давать в случаях и порядке, установленных законом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Начальник следственного отдела , а также его заместитель – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение (п. 18 ст. 5 УПК РФ).

Основные полномочия начальника следственного отдела (ст. 39 УПК РФ):

1. Осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью следователей.

2. Уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать дело у следователя и передавать другому следователю, отменять необоснованное постановление о приостановлении предварительного следствия и вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.

3. Вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, если дело расследуется группой следователей.

4. Имеет право проверять материалы уголовного дела, давать следователю указания о направлении расследования (например, какие версии проверить и какие для этого совершить процессуальные действия), о производстве отдельных следственных действий (например, произвести следственный эксперимент), о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого и обвиняемого.

Надзор за законностью деятельности начальника следственного отдела осуществляет прокурор (ч. 1 ст. 37 УПК РФ). Но начальник следственного отдела не включен в круг лиц, для которых обязательны указания прокурора (ч. 3 ст. 37 УПК РФ).

Органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ).

К органам дознания относятся (ст. 40, 151 УПК РФ):

1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Перечень этих органов дан в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.;

2) главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы государственной противопожарной службы;

5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

6) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания, перечисленных в п. 1–4 ч. 1 ст. 40 УКП РФ;

7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ;

8) органы Госнаркоконтроля;

9) органы пограничной службы РФ;

10) таможенные органы РФ.

Начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, уполномоченное давать поручения по производству дознания, а также неотложных следственных действий и наделенное отдельными процессуальными полномочиями (п. 17 ст. 5, ч. 4 ст. 225 УПК РФ).

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное или уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5).

Функции дознавателя выполняют должностные лица, назначенные начальником органа дознания для производства дознания по конкретному делу (например, командиры воинских частей назначают в качестве дознавателей наиболее подготовленных офицеров).

В системе органов внутренних дел имеются специальные подразделения дознания. Право производить дознание в милиции имеют оперативные уполномоченные отделов уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, участковые уполномоченные.

Закон не допускает возложения полномочий по производству дознания на то лицо, которое производило или производит по данному делу оперативно-розыскные мероприятия с тем, чтобы исключить влияние данных, ставших им известными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, на отношение к проведению следственных действий и оценку их результатов.

Основные полномочия дознавателя:

1. Дознаватель несет ответственность за законность и обоснованность своих действий.

2. В соответствии с п. 3 ст. 41 УПК РФ дознаватель может самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение.

3. По отдельным вопросам дознания решения принимаются от имени органа дознания (например, задержание – ст. 91 УПК РФ) или утверждаются начальником органа дознания (например, обвинительный акт – ст. 225 УПК РФ).

Потерпевший – это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, которому преступлением причинен вред его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда (ст. 42 УПК РФ).

Основанием для признания лица потерпевшим является наличие данных, дающих основание полагать, что преступлением причинен вред потерпевшему. Решение о признании лица потерпевшим принимается либо по его заявлению, либо по инициативе органов предварительного расследования при наличии любого вида вреда.

С момента признания лица потерпевшим оно является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения и приобретает широкие права для защиты своих прав и законных интересов. Конституция РФ устанавливает, что права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). Судопроизводство обязано осуществлять защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ).

Для признания лица потерпевшим важное значение имеет установление вида, характера и размера причиненного преступлением вреда.

Физическим вредом является причинение гражданину телесных повреждений, расстройства здоровья и физических страданий. Имущественный вред может быть выражен в лишении лица принадлежащих ему материальных благ, имущества, ценностей, денег. Моральный вред может быть причинен оскорблением, унижением чести и достоинства, нравственными страданиями гражданина.

По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, его правами наделяется один из его близких родственников (п. 4 ст. 5 УПК РФ).

Потерпевший вправе требовать возмещения имущественного и морального вреда (в том числе в денежном выражении), а также расходов, понесенных в связи с его участием при производстве предварительного расследования и судебном рассмотрении дела, включая и расходы на представителя.

В целях защиты потерпевшего, а также его близких родственников предусмотрены меры государственной защиты в связи с их участием в производстве по данному уголовному делу, а также меры, принимаемые по правилам УПК РФ (ч. 3 cт. 11 УПК РФ).

Вместе с тем в силу ст. 51 Конституции РФ потерпевший вправе отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников (п. 3 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Если же потерпевший согласился давать такого рода показания, он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний (см., например, ч. 2 ст. 281 УПК РФ).

В случае неявки потерпевшего по вызову без уважительных причин он может быть подвергнут приводу (ст. 113, 188 УПК РФ). При отказе от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний, а также за разглашение данных предварительного расследования потерпевший может быть привлечен к уголовной ответственности.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Глава 6. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения Статья 37. Прокурор (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ) 1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени

Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты Статья 46. Подозреваемый 1. Подозреваемым является лицо:1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 настоящего Кодекса;2) либо которое

14. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: прокурор В соответствии с п. 31 ст. 5 УПК прокурор – Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном

15. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: следователь и гражданский истец В соответствии с п. 41 ст. 5 УПК следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия,

16. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: начальник подразделения дознания и дознаватель Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:1) поручать дознавателю проверку сообщения о

17. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: органы дознания Органы дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся: 1)

18. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: потерпевший и частный обвинитель Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения

19. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: следователь В соответствии с п. 41 ст. 5 УПК следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК.В

20. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: руководитель следственного органа Руководитель следственного органа – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.Руководитель следственного

21. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: потерпевший Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу

22. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: частный обвинитель и гражданский истец В соответствии со ст. 43 УПК РФ частный обвинитель – это лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения и поддерживающее обвинение в суде.

Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальные функции

Участники уголовного судопроизводства (процесса) - это все лица, которые участвуют в уголовно-процессуальных правоотношениях, т. е. имеют в нем определенные права и обязанности. Понятие участника судопроизводства тождественно понятию субъекта уголовнопроцессуальных отношений.

В юридической литературе прошлых лет можно было встретить и другие точки зрения. Одна из них состояла в том, что участники судопроизводства - это не все субъекты процессуальных отношений, а только те из них, которые отстаивают в деле определенный материально-правовой интерес - собственный (обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик) или представляемый (защитник, представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика или законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого) 1 . Согласно другой позиции к числу участников процесса относили всех субъектов, выполнявших уголовно-процессуальные функции (уголовного преследования, зашиты, разрешения дела), независимо от наличия у них собственного интереса в деле. В то же время свидетелей, экспертов, понятых, переводчиков и др. предлагалось не считать участниками процесса на том основании, что они якобы не выполняют никакой процессуальной функции . Однако в разд. II УПК РФ к числу участников судопроизводства отнесены не только лица, преследующие или представляющие тот или иной материально-правовой интерес, и не только те, кто выполняет функции уголовного преследования, защиты и разрешения дела (правосудия), но и те, кто не обладает этими признаками. Поэтому не только заинтересованные в деле лица (их представители), но и суд, прокурор, следователь, начальник следственного органа, орган дознания, дознаватель, свидетель, эксперт, специалист, переводчик и понятой являются участниками уголовного процесса, выполняя определенные процессуальные функции.

Участники судопроизводства могут выполнять различные уголовно-процессуальные функции и иметь различные права и обязанности, т. е. обладать различным правовым статусом. Таким образом, участники уголовного судопроизводства - это государственные органы, должностные, а также физические лица, выполняющие определенные уголовно-процессуальные функции, обладающие соответствующим правовым статусом и вступающие друг с другом в уголовнопроцессуальные правоотношения.

Понятие уголовно-процессуальных функций нельзя свести к простой сумме полномочий, прав и обязанностей тех или иных участников судопроизводства, т. е. к их компетенции , или правоспособности. Благодаря понятию функций права и обязанности одних участников вступают во взаимодействие с правами и обязанностями других участников, образуя систему уголовно-процессуальной деятельности. Каждый из участников имеет в ней определенное назначение, играет свою процессуальную роль (следователя, прокурора, судьи, обвиняемого, защитника, свидетеля и др.). Деятельность различных участников или их групп, в свою очередь, образует в судопроизводстве различные, не совпадающие между собой, а иногда и прямо противоположные крупные направления. Внутри каждого из этих направлений процессуальные роли, выполняемые участниками процесса, близки друг к другу и даже могут между собой пересекаться, однако роли участников, принадлежащих к разным направлениям процессуальной деятельности, строго разграничены и не должны смешиваться. Объясняется это просто: различные направления процессуальной деятельности существуют именно потому, что в их основу положены противоречивые процессуальные интересы. Допустить пересечение подобных интересов в деятельности одних и тех же участников - значит поставить под угрозу сохранение ими объективности и непредвзятости в процессе. Можно сказать, что с помощью понятия функций процессуальная деятельность, словно по лекалу, раскроена таким образом, чтобы противоречивые интересы не мешали друг другу, а, напротив, работали на общие цели и задачи судопроизводства.

В состязательном процессе обычно принято выделять следующие основные функции: обвинения (уголовного преследования), защиты, рассмотрения и разрешения дела (правосудия). Однако есть основания говорить о существовании в современном публично-состязательном уголовном процессе еще одной, вспомогательной функции - содействия правосудию (эту функцию выполняют свидетели, эксперты, специалисты, понятые, секретарь судебного заседания и др.).

Прежде всего разделение процессуальных функций стоит на страже объективности и независимости суда, выполняющего функцию правосудия. Ясно, что, если суд будет пытаться совмещать в своей деятельности одновременно задачу уголовного преследования виновных и задачу разрешения дела, он не сможет оставаться полностью объективным и беспристрастным, а потребности уголовного преследования выйдут на первый план, подчинив себе цели правосудия. Ведь прежде чем судить, надо установить и изобличить лицо, совершившее преступление, а это связано с формированием у всякого добросовестного уголовного преследователя убеждения в виновности обвиняемого. И наоборот, уголовный преследователь, наделенный одновременно и судебными полномочиями, будет склонен придавать обвинительное направление своей деятельности по разрешению дела. Из этого следует непреложное состязательное правило: никто не должен быть судьей в собственном деле.

Однако недопустимо смешение с другими не только судебной функции. Не нуждается в доказательстве тот факт, что не может быть защитником лицо, заинтересованное в признании подзащитного виновным; столь же очевидно, что защитник не вправе представлять суду обвинительные доказательства, делать или поддерживать обвинительные выводы, заявлять о признании виновности подзащитного, если тот ее отрицает.

Определенное исключение существует в публично-состязательном уголовном процессе для функции уголовного преследования, которая при определенных условиях может пересечься с функцией защиты, например, если обвинитель приходит к выводу о необходимости прекращения уголовного преследования обвиняемого и юридически мотивирует этот вывод. С одной стороны, отказ от обвинения укладывается в содержание функции уголовного преследования, означая завершение ее выполнения таким негативным способом. С другой стороны, само обоснование обвинителем (в постановлении о прекращении дела, в заявлении суду об отказе от обвинения) вывода о невиновности или необходимости освобождения лица от уголовной ответственности есть не что иное, как деятельность в защиту интересов обвиняемого. Здесь ощущается своеобразная юридическая «интерференция», воздействие на принцип разделения функций другого уголовно-процессуального начала - преимущества защиты, которому в данном случае отдается предпочтение, так как обвинитель может встать на позицию зашиты, а защитник на позицию обвинения - нет.

Надо сказать, что понятие процессуальных функций изначально порождено теорией состязательного судопроизводства, так как именно при этом процессуальном строе оно наиболее актуально - состязательные функции обвинения, зашиты, судебного рассмотрения и разрешения дела (правосудия) позволяют и изолировать противоречивые интересы сторон, что само по себе уже служит залогом объективности процесса, и обеспечить их встречу в открытом и честном судебном споре, что является для состязательного процесса источником движения и развития.

Итак, процессуальные функции - это такие направления процессуальной деятельности, которые объединяют различных участников судопроизводства в отдельные группы, определяют содержание их правового статуса, разграничивают в процессуальной деятельности противоречивые интересы и направляют их на достижение общих целей и задач уголовного судопроизводства. Коротко можно сказать, что процессуальные функции представляют собой основные направления процессуальной деятельности, в которых выражаются специальная роль и назначение участников судопроизводства.

Правовой статус участника судопроизводства - это совокупность его прав и обязанностей, установленных нормами права и отвечающих выполняемой им процессуальной функции. Правовой статус не произволен, а определен выполняемой участником функцией и не может выходить за ее границы. Так, например, неправомерно возлагать на суд обязанность возбуждать уголовные дела, так как это не согласуется с функцией правосудия, соответствуя функциональным задачам уголовного преследования; нельзя заставлять обвиняемого, подозреваемого или любое другое лицо давать показания против самого себя, так как подобная обязанность есть принадлежность функции обвинения, а не зашиты, и т. д.

Так как понятие функции отвечает за деление участников процесса на группы, причем по такому существенному и важному критерию, как различные процессуальные интересы, правомерно именно понятие функций положить в основание классификации участников. Если исходить из наличия уголовно-процессуальных функций правосудия, обвинения (уголовного преследования) и зашиты, то классификация участников в состязательном процессе может выглядеть следующим образом.

• 1. Участники судопроизводства, выполняющие функцию правосудия , т. е. судебного рассмотрения и разрешения дел. Это прежде всего суд, рассматривающий дело по существу {т]ийто - лат.), либо суд, пересматривающим дело в апелляционном порядке, в порядке кассации, надзора, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а равно судья, осуществляющий судебный контроль на предварительном расследовании (т. е. действующий in jure - лат.) 1 . Кроме того, функцию правосудия выполняют присяжные заседатели, когда производство в суде ведется с их участием.
• 2. Участники судопроизводства, реализующие функцию обвинения. Ими являются прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания , государственный обвинитель в суде. В выполнении функции обвинения участвуют также потерпевший (его представитель), гражданский истец и его представитель, процессуальный интерес и действия которых обычно направлены к изобличению и наказанию виновного.
• 3. Участники, выполняющие функцию защиты. Это подозреваемый, обвиняемый (подсудимый, осужденный, оправданный), законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, защитник, гражданский ответчик и его представитель.
• 4. Участники, осуществляющие функцию содействия правосудию. В УПК РФ (гл. 8) они именуются «иные участники уголовного судопроизводства». Данную функцию выполняют свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, секретарь судебного заседания.

Вместе с тем классификация участников состязательного процесса в зависимости от выполняемых ими функций не универсальна и, хотя является главной, все же недостаточна для их всесторонней характеристики. Можно также разделить участников по другим, вспомогательным критериям, в основе которых лежат особенности их правового статуса. Так, в зависимости от способности участников влиять на направление производства по делу, т. е. на принятие решений о начале производства по делу, или прекращении либо продолжении производства, или передаче дела из одной стадии в другую, их можно классифицировать на субъектов уголовно-процессуальной деятельности (стороны обвинения и защиты) и иных участников судопроизводства. Среди иных участников судопроизводства можно выделить лиц, оказывающих техническое содействие властным субъектам (секретари судебного заседания, специалисты), и лиц, являющихся источниками доказательств (свидетели, эксперты, понятые и др.).

По критерию отношения к властным полномочиям самих субъектов можно подразделить на государственные органы, ведущие процесс и имеющие полномочия принимать решения по делу (суд, прокурор, органы предварительного расследования), и лиц, участвующих в судопроизводстве, - обвиняемый, потерпевший (его представитель), защитник, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители и т. д., которые не имеют властных полномочий и не вправе принимать официальных решений по делу. Однако они могут занимать ту или иную процессуальную позицию, влияющую на направление дела. Так, согласие обвиняемого с предъявленным ему обвинением может при определенных условиях повлечь постановление приговора без проведения судебного разбирательства (так называемый особый порядок принятия судебного решения - гл. 40 УПК РФ). Примирение потерпевшего с обвиняемым или прощение обвиняемого потерпевшим (ст. 25 УПК РФ) при определенных условиях способно повлечь прекращение уголовного дела и т. д.

В действительности в российском уголовном процессе, так же как до него и в советском, названные участники выполняют не столько функцию обвинения, сколько функцию расследования (контроля и надзора над ним), что связано с наличием на досудебных стадиях сильных элементов процесса розыскного типа (более подробно об этом см. в § 5 настоящей главы).